Столько внимания здравоохранению не уделялось десятилетиями

Рязанский Валерий Владимирович
Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике

За последние годы совершенно очевидно, что отрасль здравоохранения вышла на передовые рубежи. И столько внимания здравоохранению, сколько уделялось за последние годы, начиная с 2005–2006 гг., не уделялось десятилетиями до этого. Большой вклад в это внесла реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» и программ модернизации здравоохранения субъектов РФ.

Поэтому на сегодня мы, с одной стороны, можем уже подвести определенные итоги, с другой стороны, отдаем себе отчет, что накопившиеся за 30 лет с начала 1980–х гг. проблемы в отрасли не могут быть устранены в одночасье. И поэтому сегодня государство старается определить среднесрочные и долгосрочные ориентиры и, соответственно, к ним двигаться и поэтапно анализировать, насколько эффективно это движение идет.

Сегодня мы концентрируем свою работу на четырех основных блоках. Это, с одной стороны, создание армии квалифицированных медицинских кадров, в достаточном количестве обоснованное. Это обновление инфраструктуры здравоохранения, основных фондов и, соответственно, оснащение. Это выстраивание современной логистики оказания медицинской помощи. Имеется в виду и профилактическое направление, и лечебное, и реабилитационное, вся цепочка. И, безусловно, это борьба с неэффективным расходованием государственных средств, т.е. фактически оптимизация финансово–экономической модели, которая бы позволила среди тех средств, которые государство сейчас выделяет, выявлять скрытые ресурсы и их эффективно расходовать.

Стремительное развитие современной биомедицины, применение чрезвычайно дорогих современных диагностических и лечебных технологий приводят к удорожанию медицинских услуг во всех странах. Удорожание медицинской помощи происходит и в РФ. Это требует, наряду с развитием государственно–частного партнерства, выработки новых механизмов государственного регулирования финансово-экономических затрат.

Именно поэтому важнейшим элементом в деятельности Комитета является мониторинг действующего законодательства, рассмотрение актуальных проблем в сфере здравоохранения, изучение передового зарубежного опыта в целях выработки предложений по эффективному использованию и распределению ресурсов здравоохранения.

Одним из наиболее надежных и рациональных подходов к принятию решений в сфере здравоохранения, направленных на получение максимальной пользы при ограниченных финансовых ресурсах, является система оценки технологий в здравоохранении. Ее применение позволяет государству сделать процесс принятия управленческих решений объективным и снижает уровень коррупционных рисков.

Кроме того, данная система позволяет не только значительно повысить качественный уровень экспертизы лекарственных препаратов, медицинских изделий, новых медицинских технологий, но и определить максимально эффективные методы лечения при имеющемся объеме финансирования.

Сегодня почти во всех европейских странах и в наиболее развитых государствах Латинской Америки и Азии такая система уже внедрена. Помимо этого созданы и успешно функционируют независимые экспертные организации, ответственные за оценку медицинских технологий, которые позволяют существенно повысить эффективность расходования бюджетных средств в условиях ограниченных финансовых ресурсов, выделяемых на систему здравоохранения.

В этой связи Совет Федерации предлагает внедрить в РФ систему оценки технологий в здравоохранении, а также создать независимую организацию, ответственную за оценку технологий в здравоохранении. Это позволит решить поставленную на заседании Государственного Совета РФ 4 октября 2013 г. перед органами власти принципиальную задачу — обеспечить максимальную эффективность бюджетных расходов в рамках имеющихся финансовых возможностей.

В самое ближайшее время государство продолжит исполнение модернизационного сценария развития здравоохранения и реализацию положений майских Указов Президента РФ В.В. Путина по совершенствованию социальной сферы, включая здравоохранение. В сфере совершенствования законодательства РФ нам также предстоит серьезная работа по таким документам, как законопроект «Об обращении биомедицинских клеточных продуктов», «Об обращении медицинских изделий», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и ряд других».