Минздрав продолжит внедрять принципы открытости в работе

Это отметил министр РФ Михаил Абызов в ходе встречи с главой Минздрава Вероникой Скворцовой, посвященной исполнению Концепции открытости министерства. В ближайшие полтора года министр по вопросам Открытого правительства рекомендовал Минздраву сконцентрироваться на взаимодействии с референтными группами, повышении эффективности работы общественного совета при министерстве, публикации информации в формате открытых данных, размещении нормативных документов в понятном виде и реализации публичной декларации целей и задач, а также на противодействии коррупции.

По словам замминистра здравоохранения Дмитрия Костенникова, возглавляющего рабочую группу Минздрава по внедрению механизмов Открытого правительства, план реализации Концепции открытости министерства включает все эти направления.

Основные цели и задачи деятельности министерства, которые заявлены в публичной декларации, были одобрены общественным советом при Минздраве, а результаты достижения показателей были размещены на официальном сайте министерства в понятном формате.

"Пожелание экспертов на будущее — больше конкретизировать результат, потому что некоторые цели носят несколько общий характер, исходя из этого оценивать их чуть сложнее», — отметил член Экспертного совета при правительстве Александр Брагин.

Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства в сентябре согласовала обновленный состав общественного совета при Минздраве, сформированный по новым правилам: на 75% из кандидатов от Общественной палаты и на 25% — из кандидатов от Экспертного совета при правительстве. При взаимодействии с новым общественным советом важно повысить уровень коммуникации и наладить обратную связь, подчеркнул М. Абызов.

"Основные замечания и тревога членов Общественного совета заключаются в следующем: отличное взаимодействие с министерством, со всей командой, но мы не понимаем, к какому результату это приводит и во что превращается", — пояснил министр позицию общественников.

"Это замечание будет учтено", — заверила глава Минздрава В. Скворцова.

Общественный совет при Минздраве является одной из важнейших площадок для общения с референтными группами — людьми, на которых так или иначе оказывает влияние деятельность министерства. Кроме того, Минздрав налаживает и прямые контакты с теми организациями, которые представляют эти референтные группы, — это и профессиональное сообщество врачей, и сообщества медработников, и медицинские организации, профсоюзы, сообщество предпринимателей. Политику министерства и его задачи необходимо доносить до граждан и до организаций по всей территории страны, подчеркнул министр. В качестве позитивного примера он привел опыт Минпромторга: министерство на регулярной основе собирает представителей регионов или вице–губернаторов, ответственных за внедрение принципов открытости.

Работа с референтными группами, задача по реализации стандарта открытости региональными министерствами, их работа с экспертами, общественными организациями, волонтерами в медицине, ФГУП крайне важна в деятельности Минздрава.

Что касается работы по противодействию коррупции, то для этого на официальном сайте министерства создан специальный раздел, работает телефонная линия по вопросам профилактики коррупционных правонарушений, действует комиссия по конфликту интересов, регулярно рассматривается ход исполнения ведомственного плана Минздрава по противодействию коррупции.

Кроме того, Минздрав в инициативном порядке включил в план повышения открытости проект по внедрению системы независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями. Такая оценка организована во всех субъектах РФ на основании нормативно–правовых актов, которые разработало министерство с участием профессионального сообщества и самих пациентов. Для этого сформированы общественные советы с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских и некоммерческих профессиональных организаций.

Минздрав уделяет большое внимание раскрытию данных в машиночитаемом виде, на основе которых создаются полезные для граждан электронные сервисы. Информатизация занимает ключевое место в развитии системы здравоохранения в целом. М. Абызов напомнил, что ранее Экспертный совет при правительстве по поручению вице–премьера Аркадия Дворковича дал свое заключение на законопроект о телемедицине, эти замечания еще предстоит обсудить на площадке правительства.

Ключевой задачей для Минздрава должно стать сопровождение приоритетного проекта по здравоохранению в рамках Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам при Президенте РФ. Важно не только выполнить все показатели, установленные проектом, но и наглядно, в открытом формате продемонстрировать обществу, к чему эта работа привела.

В числе проблем здравоохранения, которые представляют особую важность для многих граждан, министр назвал проблему оказания паллиативной помощи. М. Абызов добился включения этого направления в приоритетный проект по здравоохранению, ранее с таким предложением выступил Экспертный совет при правительстве. В. Скворцова, в свою очередь, сообщила о планах по созданию проектной группы по паллиативной медицине. По данным экспертов Открытого правительства, до сих пор только 30% от всех нуждающихся в паллиативной помощи могут ее получить. За прошедший год показатель смертности населения в России достиг почти 2 млн человек, 60% из них своевременно не получили паллиативную помощь. Сегодня Россия находится на 82–м месте в мире и на 38–м в Европе по доступности обезболивания. В 2015 г., несмотря на двукратный по сравнению с 2014 г. рост количества назначений, только около 20% онкобольных получили необходимое обезболивание современными препаратами.

Сопровождением приоритетного проекта должны заниматься и регионы, подчеркнул М. Абызов. Для этого региональным чиновникам, по его словам, нужно предоставить регламенты и методики в части применения стандарта открытости по сопровождению этого приоритетного проекта. Именно регионы смогут найти способы более тонкого донесения до референтных групп информации, уверен министр.

Министр здравоохранения В. Скворцова, подводя итоги встречи, подтвердила готовность Минздрава продолжить внедрение принципов открытости в работе министерства.