Программа импортозамещения буксует

В конференции, оргнаизованной Комиссией РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности приняли участие представители Комиссии РСПП по индустрии здоровья, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Общероссийского объединения "Деловая Россия" по вопросам разработки антикризисных мер поддержки отечественного производства лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Проанализировав состояние отечественного производства лекарственных препаратов и медицинских изделий, возможности замещения их импорта в современных экономических условиях, участники конференции в проекте решения по итогам заседания отметили, что:

• рынок лекарственных препаратов и медицинских изделий в РФ в 2014 г. превысил 1 трлн руб. Расходы бюджета РФ на закупку продукции составили более 600 млрд руб.;
• в ходе реализации ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 г и дальнейшую перспективу» инвестиции в отрасль составили более 150 млрд руб., в т.ч. более 60 млрд руб. из средств федерального бюджета и около 60 млрд руб. зарубежных инвестиций;
• сегодня большая часть субстанций, ингредиентов, упаковочных материалов, сырья, комплектующих и оборудования закупается по импорту, поэтому резкое падение курса рубля ухудшило финансовое положение предприятий, и если их не поддержать, то многие инвестиционные проекты не будут завершены и государству вновь потребуются дополнительные финансовые средства для закупки импортных лекарств и медицинских изделий, которые будут несоизмеримы с объемами, необходимыми для реализации антикризисных мер;
• основными направлениями государственной поддержки разработки и производства медицинской продукции следует считать: субсидирование части процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам; инвестиционное стимулирование предприятий при организации производства, проведения их реконструкции и модернизации; государственные гарантии на получение кредитных ресурсов на разработку и производство лекарств и медицинских изделий; субсидирование оплаты банковских гарантий, которые предприятия представляют при проведении аукционов как обеспечение выполнения государственных контрактов и обеспечение участия в аукционах; принятие постановлений Правительства РФ об установлении ограничений на допуск отдельных видов лекарств и медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при осуществлении их закупок для государственных и муниципальных нужд; введение антикризисного порядка регистрации медицинской продукции.

В настоящее время в стадии завершения находятся сотни проектов по созданию лекарственных средств и медицинских изделий. Их внедрение, предусмотренное соответствующими программами импортозамещения, сдерживается существующими системами регистрации, которые требуют принятия дополнительных мер по совершенствованию подходов к данной проблеме в новых экономических условиях.

Существенным фактором, сдерживающим выполнение программы замещения импорта лекарств и медицинских изделий, является не всегда оправданная ориентация лечебно–профилактических учреждений и органов здравоохранения на продукцию импортного производства. Многие виды продукции при наличии конкурентоспособных отечественных аналогов закупаются по импорту, несмотря на то, что впоследствии из–за отсутствия расходных материалов не используются по назначению. Попытка решить эту проблему для лекарств и изделий, закупаемых для государственных и муниципальных нужд, пока не увенчалась успехом. Подготовленные по данному вопросу в соответствии с поручением Президента РФ постановления Правительства РФ (согласованные) лежат без движения в аппарате Правительства РФ.

Участники конференции рекомендовали Минпромторгу России создать при Департаменте развития фармацевтической и медицинской промышленности антикризисный штаб для оперативного решения вопросов, предусмотренных планом антикризисных мер по поддержке производства лекарственных препаратов и медицинских изделий, включив в него представителей Минздрава России, Минэкономики России, Минфина России, ФАС России и профессиональных общественных объединений.