Вопрос раскрытия данных актуален не только для Минздрава

Вопрос раскрытия первичной статистической информации нужно решать системно, поскольку он актуален не только для Минздрава. Для этого могут потребоваться изменения в законодательстве о статистическом учете. В решении также нуждается проблема репутационных рисков, с которыми сталкиваются производители лекарственных препаратов при публикации открытых данных Росздравнадзора. Эти вопросы обсуждались на заседании Совета по открытым данным Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства. Также члены совета рассмотрели план по публикации открытых данных Федеральной таможенной службы и схему взаимодействия совета с Минкомсвязью в части оценки ведомственных планов по информатизации.

В разделе "Открытые данные" Минздрава на сегодняшний день опубликовано 37 наборов данных, сообщила директор Департамента информационных технологий и связи министерства Елена Бойко. Наиболее востребованные данные — из Госреестра лекарственных средств (более 10 тыс. скачиваний за 10 месяцев) и из реестра предельных отпускных цен на лекарства (более 4 тыс. за тот же период). В 2016 г. министерство планирует раскрыть около 25 наборов, среди которых данные о сезонных пиках заболеваемости, национальный календарь прививок по эпидемиологическим показаниям, данные госреестра предельных отпускных цен на лекарства, реестра медицинских организаций, сведения об обеспеченности больничными койками, о заболеваемости населения, травматизме, прерыванию беременности. Будут востребованы гражданами и данные реестра курортного фонда РФ, полагают в министерстве.

"Публикуемые Минздравом данные, безусловно, полезны для общества, но они нуждаются в дополнительной детализации", — указал руководитель проектов дирекции по экспертно–аналитической работе Высшей школы экономики Руслан Артамонов. Сейчас информация может использоваться только для сравнения муниципалитетов и регионов между собой, в то время как для гражданина важна информация о конкретном медучреждении. Спрос на эти данные, по его словам, огромен: в интернет–поисковик «Яндекс» в месяц поступает до 3 млн запросов, связанных с выбором врача.

"У нас 28 тысяч статистических данных по работе учреждений здравоохранения собирается на уровне каждого региона. Официальная цель сбора этой информации — статистические данные, возможность их использовать только одна — формирование другой статистики, обобщенной, с общими выводами. Использовать данные о заболеваемости, о смертности, о качестве оказанной услуги с целью улучшить эту услугу или усилить надзор там, где есть факторы некачественного медицинского обслуживания, нельзя. Но если мы не получим данные, ориентированные на потребности и запрос конечного потребителя, то вся информация, которую мы будем раскрывать, будет востребована только аналитиками — сотнями, тысячами людей, но не миллионами", — сказал Михаил Абызов.

Обеспечение раскрытия информации на уровне законодательства должно стать системным, согласен замглавы Росстата Георгий Оксенойт.

Собирать данные о работе медучреждений поможет законопроект о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, который был разработан Минздравом совместно с Открытым правительством и внесен в кабмин.

"Одна из функций этой системы — собирать данные в разрезе медицинских организаций, медицинских работников, оказания медицинской помощи. Все компоненты уже есть, их надо только легализовать. Для оперативного управления на государственном уровне и использования этой информации у нас будут возможности после того, как этот закон будет принят", — сказала Е. Бойко.

В законопроекте нужно заложить те формы, которые будут представляться в открытом модуле, отметил, в свою очередь, Михаил Абызов. Министр также поручил дополнительно проработать возможность раскрытия в машиночитаемом формате данных, которыми располагают страховые компании и ФОМС.

Что касается Росздравнадзора, на официальном сайте ведомства в настоящий момент опубликовано 29 наборов открытых данных. В 2016 г. было опубликовано 2 набора данных — об осуществлении госконтроля качества лекарственных средств и контроля за обращением медицинских изделий. В планах на 2017 г. — публикация данных о размещении госзаказов, планы проведения проверок, информация об общественном совете по защите прав пациентов и т.д.

"В последнее время появилась тенденция использования в недобросовестной конкуренции наших данных по забраковке лекарственных препаратов и медицинских изделий. Мы бракуем лишь определенную серию, и это тут же используется конкурентами для дискредитации того или иного производителя. Найти баланс между открытыми данными и борьбой с недобросовестной конкуренцией — для нас сейчас это одна из самых важных задач", — сказал руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко.

Федеральное медико–биологическое агентство планирует в 2017 г. раскрыть в машиночитаемом формате в т.ч. перечень противопоказаний к донорству крови и ее компонентов; перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий. Также Совет по открытым данным рекомендовал ведомству проработать возможность раскрытия данных по спортивной медицине с учетом существующего информационного фона.