Год изменений: по какому пути мы пойдем?
2010-й год называют переломным годом для российской фармацевтической отрасли. В целом перспективы для фармрынка неплохие — мы адаптировались к кризису, оживилась экономическая деятельность. Год настоящий будет продолжением предыдущего в смысле реализации всего того, что было принято в насыщенном 2009-м.
Богатый на значительные события 2009 год принес новые законопроекты, Стратегию развития отечественной фармацевтической промышленности до 2020 года, проект формообразующего отраслевого закона «Об обращении лекарственных средств», стратегию импортозамещения, новый перечень ЖНВЛС, смещенный в пользу отечественных ЛС, государственный контроль ценообразования на препараты ЖНВЛС, сокращение числа льготников, информационную войну государства с аптеками, борьбу с визитами медпредставителей к врачам, etc.
Кроме того, Минпромторг совместно с Минздравсоцразвития сформировали ни мало ни много, а «матрицу ключевых жизненно важных препаратов, имеющих приоритетное значение для обеспечения граждан страны». Эти препараты готовятся к производству в России и будут инновационными. Минпромторг осуществляет сбор и систематизацию проектов с таким прицелом, чтобы в ближайшие 4 года их реализация позволила покрыть до 50% потребностей системы здравоохранения в важнейших лекарственных препаратах.
Насколько реалистичны такие планы покажет будущее, а пока что выделены большие, но все равно недостаточные бюджетные деньги на разработку отечественных инновационных лекарств. Задача государства – создать условия для окупаемости инновационных препаратов. Программы импортозамещения озвучивались и раньше, не находя своего продолжения в реализации. Для того чтобы финансировать разработку новых препаратов, фармпроизводители хотят быть уверены, что государство будет последовательно в проведении своей политики. Для инвестиций нужен благоприятный инвестиционный климат, поддерживаемый государством.
В январе – ноябре 2009 г. индекс производства фармацевтической продукции составил 90,1% к январю – ноябрю 2008 г. При этом в ноябре 2009 г. он составил 98,3% к ноябрю 2008 г. и 101,9% к октябрю 2009 г. Объем производства лекарственных средств за январь – ноябрь 2009 г. составил 83 млрд руб.
Наиболее проблемным в ближайшее время станет аптечный розничный рынок. В цифрах он выглядит так: объем продаж по итогам 2009 г. составил 24–25% в денежном выражении, но потерял в упаковках 10%. Аналитики фармрынка считают, что рынок замедляется и снизится на 7%. В условиях кризиса потребитель переключился на недорогие ЛС, несмотря на начатую выписку врачами дорогих инновационных препаратов.
Кроме того, вмешательство государства в фармацевтический рынок – ужесточение ценообразования и активная информационная война против аптечных предприятий, развернувшаяся в печатной прессе и на ТВ, явно не способствуют процветанию аптек.
Госрегулирование цен на ЛС касается исключительно группы ЖНВЛС. Утверждена единая методика регистрации цен и формирования предельных оптовых и розничных наценок. Ожидаемым плюсом такого решения должно явиться то, что препараты из перечня ЖНВЛС станут более доступными для потребителя. Минусом – несмотря на единый принцип формирования оптовой и розничной наценки субъектам Федерации отдано право утверждения поправочных логистических коэффициентов к цене, которые вряд ли станут от этого ниже. Поэтому, скорее всего, новое ценообразование не снизит цены на ЛС, а лишь зафиксирует их.
Обсуждаемый фармсообществом новый закон «Об обращении лекарственных средств» должен заработать до конца 2010 г., обещают в Минздравсоцразвития. Кстати, лидер «Единой России» Борис Грызлов заявил в декабре 2009 г., что должно быть сформировано новое ведомство, которое будет заниматься только здравоохранением и фармацевтикой. Законопроект «Об обращении лекарственных средств» Государственная дума РФ примет в весеннюю сессию, а сам закон заработает уже до конца 2010 г. Министр МЗСР РФ Татьяна Голикова по итогам обсуждения законопроекта в Госдуме отметила, что выбора нет: «Мы должны принять законопроект в первом чтении в весеннюю сессию и подготовить все сопровождающее его законодательство, чтобы новое законодательство заработало уже с конца этого года».
Иностранные производители считают Россию одним из привлекательных для себя рынков. Прогнозируемый прирост фармрынка в 2010–2015 гг. – в среднем на 10–15% в год, хотя, в основном, за счет инфляции. Но прогноз может быть и более оптимистичным, так как в России «накопился отложенный спрос» на ЛС. Если в конце 2008 г. население в декабре сметало с прилавков аптек лекарства в ожидании дефицита и роста цен, то декабрь 2009 г. отмечен редкой для фармрынка минусовой отметкой роста. Международные аналитики считают, что российский фармрынок увеличится к 2018 г. до 50,9 млрд долл., а среднегодовой темп роста составит 11,28%. Поэтому в долгосрочной перспективе Россия является одним из самых привлекательных рынков.
