Локализация и импортозамещение – две стороны одной медали
Локализация и импортозамещение – две стороны одной медали
Крестинский Юрий Александрович
Директор Института развития общественного здравоохранения
Нужно ли России импортозамещение? А если нужно, то для чего? Сегодня большая часть списка ЖНВЛП – зарубежные препараты. Это в денежном выражении. Количественное соотношение отечественных и импортных препаратов – примерно 50 на 50.
На мой взгляд, локализация производства и импортозамещение совместимы. Это два взаимодополняющих подхода, способные дать отечественному фармпрому необходимый импульс. Две стороны одной медали...
Мы понимаем, что локализация производства решает некоторые проблемы и задачи промышленной политики. Создаются рабочие места. В бюджет поступают новые налоги. Граждане России приходят работать в несырьевые сектора – т.е. экономика начинает развиваться в разных направлениях. Увеличивается промышленный потенциал фарминдустрии внутри России. Возможно ли прийти к импортозамещению этим путем? Да, если вводить налоговое стимулирование – или налоговое дестимулирование – в отношении зарубежных производителей. Например, в Китае действуют запретительные пошлины на ввоз иностранных препаратов. И производители из других государств вынуждены локализовывать свое производство и строить фармацевтические заводы на территории Китая. Если, конечно, хотят, чтобы их лекарственные средства нашли свое место на китайском рынке...
Каким образом российские лекарства могут заменить импортные? Первая возможность – производство вышедших из-под патентной защиты массовых препаратов с несложными технологиями производства.
Возможность вторая – таблетирование и капсулирование (производство готовых форм из зарубежных компонентов). Перечень субстанций, производимых в нашей стране, действительно увеличивается. Но причина – вовсе не развитие этого сегмента. Новые отечественные компоненты стали производиться благодаря тому, что до этой области «дошли руки» – она попала в сферу интересов российского фармпрома. Среди отечественных веществ много малотоннажных субстанций. А они могут производиться в условиях, близких к лабораторным.
В вопросах производства субстанций об импортозамещении не может быть и речи: весь мировой фармпром «завязан» на Индии и Китае.
Биотехнологии? Да, но вначале необходим импорт технологий. Только после освоения методов производства может последовать импортозамещение. Сегодня – в национальном масштабе импортозамещение биотехнологий мало возможно.
Единственная возможность полного и скорейшего «импортозамещения» – передача в Россию расфасовки и упаковки зарубежных препаратов. Но это решит лишь декларативные политические задачи. На сегодняшний день правового определения российского препарата... нет. Лекарство, упакованное в России, будет считаться отечественным – но никакой стратегической выгоды наша страна не получит.
