С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон №289-ФЗ от 31.07.2025 «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Он вводит четкие правила функционирования цифровых платформ, в том числе взаимодействия маркетплейсов, агрегаторов и пунктов выдачи заказов. Новые правила e-com-торговли затронут также медицинские изделия, БАДы, лекарства и другие парафармацевтические товары.

Закон впервые закрепит терминологический аппарат в сфере цифровых платформ, включая введение понятий «платформенная экономика» и «цифровая платформа».

Первый термин охватывает совокупность организационных и имущественных отношений, возникающих при ведении предпринимательской (и иной) деятельности через цифровые платформы. Под цифровой платформой понимается информационная система, включая сайты, обеспечивающая технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, а также продажу товаров.

Одним из новшеств стало также введение понятия «посреднической цифровой платформы» (ПЦП), которая обеспечивает взаимодействие операторов, партнеров и пользователей. Планируется создать реестр таких платформ.

Кто является участниками рынка посреднической цифровой платформы:

Оператор ПЦП оказывает услуги по взаимодействию партнеров и пользователей на посреднической цифровой платформе.
Партнер ПЦП продает товары на такой платформе пользователям-покупателям (партнер-продавец).
Пользователь ПЦП — лицо, использующее технические возможности ПЦП в целях приобретения товаров (пользователь-покупатель), получения результатов выполнения работ, оказания услуг (пользователь-заказчик).

Взаимодействие оператора и партнера осуществляется на основе договора после того, как оператор проверит соответствие сведений о потенциальном партнере данным ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Проверка может проводиться также через единую систему госуслуг.

В договоре может быть урегулирован вопрос введения оператором скидок на товары продавцов (партнеров). В любом случае оператор обязан будет уведомить партнера о намерении снизить цену товара и получить его согласие.

Оператор может оказывать партнерам платные услуги, влияющие на поисковую выдачу. Доступ к таким услугам должен предоставляться всем партнерам на равных условиях.

Закон также вводит ограничения для поисковой выдачи товаров. Она должна будет осуществляться в рамках установленных пользователем критериев сортировки. Отклонение от этих критериев не допускается.

Соблюдение операторами требований рассматриваемого закона к условиям взаимодействия с партнерами в рамках государственного контроля будет проверять ФАС. Правильность оформления карточек товаров и ряд иных вопросов по защите прав потребителей — Роспотребнадзор.

В регулировании работы ПЦП с нелекарственным ассортиментом аптеки особое внимание уделено оформлению карточек товаров. Операторы должны обеспечивать отображение в них сведений о продавце, его лицензиях и разрешениях, а также проверять, чтобы реализуемые на платформе товары не были изъяты из оборота и соответствовали нормам российского законодательства.

Отдельно Правительством РФ разработаны правила ведения проверки оператором информации, которая будет размещаться в карточке товара, а также правила проверки оператором сведений о потенциальном партнере (продавце) (1). Документы пока не утверждены.

Обязательная верификация данных коснется как самих аптек, так и сведений о предлагаемых ими товаров. Такой механизм потребует своевременного обновления договоров с платформами, включения в них новых требований к информации о товарах (в частности, о СГР/декларациях), условий по недискриминационному доступу аптек к услугам по продвижению товаров и т.д.

Например, БАД, отдельные виды медизделий и косметики выпускаются на рынок только после обязательной регистрации. Согласно 289-ФЗ, в карточках таких товаров должны быть указаны сведения на актуальные данные об их регистрации. Целесообразно, чтобы такие сведения можно было бы сразу проверить через соответствующие реестры.

Под запрет попадет размещение предложений о продаже незарегистрированных лекарств, БАД и иных товаров нелекарственного ассортимента. Карточки товаров будут заблокированы в случаях, когда:

к продаже предлагается товар, изъятый из оборота;
не пройдена обязательная регистрация;
отсутствуют сведения о необходимом подтверждении соответствия товара;
не указаны данные о госрегистрации или маркировке;
продавец не зарегистрирован в системе маркировки «Честный знак» для товаров, подлежащих маркировке.

Здесь напомним, что БАД, кожные антисептики и дезинфицирующие средства, косметика и отдельные виды медизделий подлежат обязательной маркировке с передачей данных в ГИС МТ. С 1 марта 2026 года вводится ужесточение — их ввод в оборот будет возможен только после проверки СГР/деклараций на товар, также стартуют офлайн-блокировка на кассах и новые требования к импортной продукции. Это снижает риск возникновения и реализации контрафакта (в 2025 году было заблокировано свыше 5 млн упаковок БАД), но увеличивает нагрузку на аптеки и дистрибуторов.

В дальнейшем для оперативной проверки участникам ПЦП планируется предоставить доступ к реестрам и базам данных «Честного знака», ГРЛС, Росздравнадзора, Росаккредитации, Роспотребнадзора и др.

Открытым пока остается вопрос: как операторы, чтобы выполнить требования законодательства, будут бороться с мимикрией одних товаров под другие, например, БАД — под пищевые добавки, лекарств — под БАД и т.д. Даже введение обязательной маркировки не позволило до конца решить эту проблему.

Также предложено (2) ввести административную ответственность за нарушения правил работы цифровых платформ. Если законопроект будет одобрен, штрафы для юридических лиц составят:

за оборот товаров без маркировки — до 300 тыс. рублей с конфискацией товара;
за передачу недостоверной информации в «Честный знак» или ввод в оборот товаров без разрешительной документации — до 100 тыс. рублей;
за отказ платформы в предоставлении продавцу (поставщику) технической возможности размещения на ней информации — до 50 тыс. рублей.

/Ссылки/

Проект Постановления Правительства РФ №164451; Проект Постановления Правительства РФ №164486
Проект Федерального закона №959258-8

Алтайская Екатерина

Cпецмероприятия