Оператор маркировки вновь не в ответе
Предложение ААУ "СоюзФарма" о закреплении ответственности оператора системы маркировки в положениях КоАП и соответствующем типовом договоре отклонено Минпромторгом. В своем письме от четырнадцатого декабря регулятор сообщает, что предложенные нормы будут избыточны.
Вопрос об ответственности ЦРПТ перед организациями, отпускающими маркированные продукты, остро стоит не только в фармсекторе. Данная проблема —- общая для всех отраслей, продукция которых подлежит обязательной маркировке.
На практике за сбои в системе фактически отвечают организации–участницы — и в административном, и в экономическом аспекте, обращает внимание глава ААУ "СоюзФарма" Мария Литвинова. Некоторые из них работают с продукцией, обладающей особым социальным значением.
Многие относятся к МСП — и любые штрафные санкции (например, при длительном сбое, исключавшем возможность передать данные вовремя, для них) могут оказаться равносильными закрытию. Важность существующих проблем с маркировкой и необходимость их решения отмечает и "ОПОРА РОССИИ".
Поэтому во второй половине октября аптечное объединение обратилось к зам. министра промышленности и торговли В.В. Шпаку с просьбой закрепить ответственность оператора ЦРПТ в нормативно–правовой базе, а именно в статье 6.34 КоАП, а также включить положения о его ответственности при сбоях системы в текст типового договора, утвержденный приказом Минпромторга России от 11 сентября 2019 г. №3381. Среди корректировок, предложенных ассоциацией, было и такое положение: если сбой инфосистемы привел к вынужденным расходам организации–участника и такие расходы подтверждаются документами — оператор обязан возместить их. Инициатива весьма целесообразная для небольших предприятий — например, для тех же сельских аптек.
В ответе Минпромторг привел данные, поступившие из ЦРПТ. Оператор отметил, что 99% обращений его служба техподдержки решает в установленные сроки. Критически важные вопросы разрешаются не более чем за четыре часа. Также, по мнению ЦРПТ, возникающие ошибки зачастую связаны с неправильным функционированием учетных программ в организациях, в том числе в аптеках.
С точки зрения Минпромторга, сегодня возможность возмещения ущерба оператором уже установлена. Приказ №4111 от четырнадцатого октября 2021 г. уточнил обязанности оператора при проблемах функционирования системы. Поэтому дополнительные предложения будут избыточны.
Ответственность должна быть равной, обращает внимание Мария Литвинова. Ее асимметрия ведет к дискриминационным условиям работы — в том числе для тех отраслей, социальную значимость которых переоценить сложно. При этом риски, которые и сегодня сохраняются в инфосистеме маркировки, в большой мере недооценены.
