ЕНВД не возвращается? Еще раз про рентабельность аптеки

Пандемия коронавирусной инфекции. Старт внедрения обязательной маркировки. Отмена ЕНВД и патентной системы налогообложения. Обсуждаемые корректировки в Правила надлежащей аптечной практики (а также в Правила практики хранения и перевозки лекарственных средств)...
Как выстроить правильный алгоритм решения этих задач? Какие ресурсы потребуются аптечной организации, чтобы решить их?

И еще один вопрос — почему активнее всего дискутируют именно о налогах?

Ведь сегодня на жизнь аптеки (а значит и фармотрасли в целом) влияют не только перемены в фискальной нагрузке, но и другие, не менее серьезные факторы.

Генеральный директор ГК "Промомед" Андрей Младенцев предлагает подойти к проблеме с математической точки зрения. Можем ли мы "отменить" пандемию и ее последствия? Навряд ли. Возможно ли отказаться от системы МДЛП? Ответ отрицательный.

А вот в вопросах налогообложения (в отличие от двух предыдущих факторов) корректировка возможна. И именно здесь — или, в широком смысле, в льготах для фармацевтической деятельности — путь к решению задач, поставленных перед аптекой в 2020-м.

НЕ ТОЛЬКО ФАРМА

Наиболее очевидное из оперативных решений предложено в парламенте в середине июля. Первый замглавы Комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов внес на рассмотрение законопроект о временном разрешении ЕНВД и патентной системы для предприятий малого и среднего бизнеса, реализующих в розницу некоторые виды маркированной продукции. В том числе и лекарства.

Продлить срок действия специальных налоговых режимов предложено с сентября 2020–го до конца 2021 г. Такое снижение налоговой нагрузки уменьшает риски банкротства организаций, а также дает возможность выплатить зарплату нескольким миллионам сотрудников. Обретет ли инициатива статус закона — покажет время.

С просьбой продлить ЕНВД и "патент" к регулятору обращалась не только фармацевтическая отрасль. О необходимости пролонгировать специальные режимы к регулятору обращались и производители обуви, и автомобильных шин (плюс остальные представители этих рынков).

НОЛЬ И МИНУС ПЯТЬДЕСЯТ

В период кризиса любая статья расходов может стать решающей в вопросе выживания. Даже если деятельность предприятия не связана с огромным количеством правил и ограничений. Ну что ж, попробуем оценить масштабы проблемы.

Как замечает независимый эксперт фармацевтического рынка Дмитрий Целоусов, доля применяющих ЕНВД аптечных предприятий последние восемь лет находится на уровне 32–40% (цифры меняются в зависимости от региона).

При этом рентабельность аптечного дела в целом невысока. Ее значения, как правило, располагаются в коридоре от 1 до 3%, комментирует руководитель консалтинговой компании Shulga Consulting Group Ярослав Шульга. Потери аптеки от отмены ЕНВД или патентной системы налогообложения составят около одного процента ее рентабельности. Остается вычесть этот один — или один с небольшим процент — из имеющихся трех или двух. Или же одного. В самом оптимистичном случае разность составит 2%. При других вариантах — один или ноль (хорошо еще, если результат будет не отрицательным). Вот цифры, на которые придется рассчитывать аптеке при смене налогового режима.

Можно, конечно, поверить слухам, распространившимся в разгар пандемии: в дни, когда большинство граждан находилось на "удаленке" или в вынужденном отпуске, фармацевты заработали баснословные суммы! Но это миф! Цифры говорят о другом.

"Ажиотажный спрос, наблюдавшийся в начале периода самоизоляции, растворился в падении продаж по полугодию, — поясняет генеральный директор образовательного центра Pharmedu Татьяна Ходанович. — Большинство аптечных учреждений отмечают от минус 30 до минус 50% к запланированным показателям". Одновременно с этим ужесточаются условия у дистрибуторов. Отсрочку сменяет предоплата, а требование банковских гарантий звучит все чаще (и то, и другое не всегда «подъемно» для малых и средних аптечных организаций).

В ДВАДЦАТИКРАТНОМ РАЗМЕРЕ

Финансовые вложения аптек на старте системы МДЛП (и в ходе подготовки к старту) оказались весьма внушительными. Генеральный директор аптечной сети "Фармакон" из Раменского района Подмосковья Татьяна Коваленко обращает внимание на основные расходные статьи:

• замена всех компьютеров на новые, соответствующие требованиям работы с маркированной продукцией;
• замена сканеров;
• повторная "прошивка" кассовой техники;
• корректировка программного обеспечения;
• приобретение УКЭП;
• новые рабочие места для приемки маркированных препаратов. А это не только дополнительное оборудование, но и необходимость привлечь новых сотрудников.

Некоторым аптекам из-за нестыковок с обозначением адреса в ФИАС пришлось даже провести перелицензирование.

"Серьезные финансовые расходы аптек связаны с заменой и перенастройкой контрольно–кассовой техники и программного обеспечения. По результатам опроса наших участников, дополнительные расходы на одну кассу превышают 40 тыс. руб., — комментирует генеральный директор содружества ВЕСНА Александр Фридман. — Стоимость одного сканера стартует от 35 тыс. руб. Цена "перепрошивки" кассы начинается с 4500 руб. Плюс необходим дополнительный персонал для приемки маркированной продукции". Все перечисленное — скорее минимум. 30% аптечных организаций, входящих в содружество, вынуждены были полностью заменить и аппаратуру, и программное обеспечение.

Цена вопроса составила уже не десятки, а сотни тысяч рублей, замечает руководитель ассоциации. Что касается отмены ЕНВД (также связанной с маркировкой), то, по прогнозу эксперта, налоговая нагрузка на аптеку возрастет в 15–20 раз.

"ТЕХНИЧЕСКИЕ" ТРУДНОСТИ

В вопросе о налогах нужно учесть и региональные ограничения, предупреждает Дмитрий Целоусов. Как правило, предприятие может применять новый налоговый режим уже в следующем месяце после подачи заявления об отказе от режима специального. Но в ряде субъектов требования другие: новая схема налогообложения начинает действовать только в следующем году.

Это не означает, что аптека сохраняет право на ЕНВД или "патент" до 1 января 2021 г. Работать по "упрощенке", действительно, можно начать после этой даты. Однако в течение 2020-го у аптечной организации будет общая система налогообложения. Такой вариант, по мнению наших экспертов, часто равнозначен закрытию аптеки.

"Из–за отмены специальных налоговых режимов 30% малых и средних аптечных предприятий окажутся на грани банкротства, — выражает вполне объяснимую обеспокоенность исполнительный директор СРО АСНА Виктория Преснякова. — К сожалению, это будут как раз аптеки в удаленных и труднодоступных районах".

Небольшой организационный вопрос о налоговом режиме оказывается тесно связан с таким фактором, как доступность лекарственной помощи.

ЦЕННИКАМ РОСТ ЗАПРЕЩЕН?

И маркировка, и рост налоговой нагрузки сделают лекарства дороже. "Очевидно, что переход на систему общего налогообложения приведет к росту ценников на лекарственные препараты (а они и так выросли в связи с падением рубля и ростом закупочных цен). Плюс налог, плюс рост арендных плат и других операционных расходов, плюс внедрение маркировки — вот вам и неподъемная цена на лекарство, — объясняет Татьяна Ходанович. — Ну и наценка от производителя: в среднем она составляет 5–17%. Такая вот математика".

Правда, поднять цену аптека может далеко не всегда. Уже на начальном этапе внедрения маркировки цены пошли вверх — как в нижнем, так и в верхних ценовых сегментах, констатирует Татьяна Коваленко. Фармацевтической организации приходится прилагать все возможные усилия, чтобы минимизировать эту тенденцию. Ведь семейный бюджет пациента еще долго не оправится от пандемических потрясений.

Нельзя компенсировать рост налогов за счет ценообразования, считает индивидуальный предприниматель — руководитель единичной аптеки в Москве Оксана Матюха. Ведь ценовую конкуренцию никто не отменял. Скорее наоборот: она ужесточается, и во многом как раз из-за отмены ЕНВД.

Как предупреждает заместитель директора по коммерции и логистике МНПК "Биотики" Кирилл Зайцев, отказ от единого налога и "патента" обещает стать настоящей "шоковой терапией" для единичной аптеки или малой сети. Чтобы поддержать аптечные организации, их компания пересмотрела условия сотрудничества с аптеками в более комфортную для тех сторону.

В СТОРОНУ МАКСИМАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Вопрос о налоге для аптеки стоит рассмотреть и в широком смысле — как часть ситуации с льготами для фармацевтической помощи. А льготные условия, в свою очередь, важный компонент благоприятного регуляторного климата в социально значимой сфере.

"Необходимо действовать в сторону максимальной защиты аптечных организаций — от возможных двусмысленных формулировок и спорных неясных аспектов в законах и подзаконных актах, касающихся их деятельности. «Это даст возможность избежать лишних издержек в работе аптеки и защитить ее от случающегося чиновничьего произвола», —считает первый заместитель главы Комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов. — Наконец, необходимо обеспечить адекватную поддержку аптек в областях низкой плотности заселения. Там их деятельность (что очевидно) не будет столь прибыльной, а местами может оказаться даже убыточной. Но это не повод рисковать жизнями наших сограждан".

Системность нужна аптечному регулированию как воздух. Не разовая поддержка, а комплексная программа восстановления и развития, обращает внимание Дмитрий Целоусов. У точечных шагов эффект, как правило, тоже точечный. Ограничившись ими, сложно решить такие "вечные" проблемы, как например, вопрос о ценовой доступности лекарства вне Перечня ЖНВЛП (или о физической доступности препарата, включенного в данный список). Хроническим остается и вопрос рентабельности аптечной деятельности в целом.

Ситуацию усугубляет фактор неопределенности. "Весь малый аптечный бизнес — это огромный клубок проблем, — констатирует Оксана Матюха. — Не успеваем распутать одну, как нам подкидывают следующие".

ПОЧЕМУ ФАРМАЦИЯ ОКАЗАЛАСЬ ПАДЧЕРИЦЕЙ

"Старшее поколение сотрудников аптек прекрасно помнит те времена, когда аптеки были полноценными участниками системы здравоохранения, — рассказывает Ярослав Шульга. — Когда провизоры и фармацевты были приравнены к медицинским работникам, а аптечная организация в силу специфики своей деятельности считалась «вредным местом труда» (с положенной компенсацией профессиональной вредности для аптечных специалистов). А сейчас мы наблюдаем совершенно иное: аптечный сектор, по сути, полностью переведен в статус «торговых организаций». Профессиональная вредность и соответствующие компенсации куда–то исчезли".

Получившееся несоответствие было особенно заметно этой весной. "О нас никто не сказал доброго слова. Не поблагодарил за работу в условиях пандемии, которую мы не прекращали ни на минуту... — с горечью вспоминает Татьяна Коваленко. — А наши сотрудники находились на переднем крае. Обеспечивали пациентов профилактическими средствами, лекарственными препаратами, средствами индивидуальной защиты и дезинфекции. Рисковали своим здоровьем и здоровьем своих близких. Увы, в свой адрес мы слышали только обвинения".

В разгар эпидемической ситуации труд фармацевта и провизора остался незамеченным в самых разных аспектах этого понятия. Знаете ли вы что–нибудь о выплатах фармацевтам или о признании фармации (именно фармации, а не розничной торговли) одной из пострадавших отраслей экономики?

Все это — не исключение из правил, а проявления сложившегося отношения к аптеке. "Почему–то наша фармация оказалась падчерицей, — констатирует Виктория Преснякова. — От нас требуют выполнения социальной функции, но поддержать, увы, не стремятся".

"Регулятор, к сожалению, приравнивает аптечные учреждения к обычным магазинам розничной торговли, совершенно забывая о социальной миссии аптек. Эта проблема — системная",— замечает Александр Фридман.

КОМПЕНСИРОВАТЬ ВЛОЖЕНИЯ В МДЛП

Получается, вопрос о налоге — один из компонентов стратегической цели: вернуть аптеку в систему здравоохранения. На взгляд наших экспертов, здесь возможно несколько алгоритмов действий.

Есть и такое мнение: для поддержки фармацевтической помощи необходима целевая программа и система льгот и преференций для всех аптечных организаций. В регуляторном разрешении нуждается и вопрос о цене лекарственного препарата, причем во всей цепочке его обращения. Справиться с дефектурой может помочь, например, субсидирование цены препаратов перечня ЖНВЛП: для пациента лекарство будет доступным благодаря приемлемому ценнику, при этом аптека и производитель останутся "в плюсе".

Предупредить закрытие аптек? Сейчас это возможно только путем предоставления льгот, замечает Татьяна Ходанович. Что особенно важно для малонаселенных и труднодоступных районов.

Некоторые регионы уже сделали первый шаг к защите аптечной деятельности и малого бизнеса в целом. А именно определили ставку по УСН на уровне 1–2%, рассказывает Дмитрий Целоусов. Если начинание поддержат по всей стране, возможностей сохранить доступность лекарственной помощи станет больше. В пересмотре нуждается и размер страховых взносов для аптечных организаций.

Снизить ставку по УСН до одного процента от дохода предприятия считает необходимым также Александр Фридман. Кроме этого, эксперт рекомендует предоставить аптекам льготный период по уплате налогов и возвратить им затраты, связанные с внедрением системы МДЛП, в виде налоговых вычетов. В нынешних условиях мера не просто важная, а экстренная.

Мы все в одной лодке

На кого могут влиять сложности в работе аптеки? Разумеется, на саму аптеку. И еще на нас с вами — пациентов. Даже если не брать в расчет тот факт, что в основе экономики страны лежит здоровье нации, список взаимосвязей еще не исчерпан.

Некоторые вопросы аптечной деятельности оказывают влияние на... производителя лекарственных средств. И речь сейчас не о продвижении. Налоговая нагрузка аптечных учреждений во многом определяет спрос на фармпрепараты, обращает внимание Андрей Младенцев. Не только со стороны пациента, но и со стороны самой аптеки. Изменения фискального режима заставляют ее пересматривать вопрос и о наценках, и об инвестировании в складские остатки.

Когда налоговый климат неблагоприятен, стоит прогнозировать определенное снижение спроса. А значит и реализации. Которая в фармацевтическом секторе тесно связана с доступностью помощи. Свой вклад в означенную тенденцию вносит и общая экономическая обстановка.

«Мы все в одной лодке. Если есть проблемы в одном звене лекарственного обращения, то они будут во всех звеньях, — замечает представитель фармпроизводителя Кирилл Зайцев. — К сожалению, сегодня аптека вынуждена стремиться заработать на чем угодно. Из-за этого мы уходим от основной функции аптеки. Что ухудшает смысл фармацевтической деятельности».

Круг замкнулся. С определением статуса аптечной организации и созданием благоприятного климата для ее работы связано решение целого ряда вопросов в здравоохранении. В том числе вопроса о доступности помощи пациенту.

Согласимся с генеральным директором УК «Аптечные традиции» Дмитрием Руцким: сегодня главная задача аптеки — восстановление...