Трудовые права и обязанности аптечных работников

О трудовых правах и обязанностях аптечных работников, режиме труда и отдыха рассказала на вебинаре Лариса Гарбузова, Председатель правления фармассоциаций Санкт-Петербурга и Северо-Запада РФ.

Отношения внутри аптечной организации регулируют следующие документы:

• Трудовой кодекс РФ;
• Федеральный закон №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г.;
• Федеральный закон №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 г.;
• Приказ Минздрава РФ №205н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» от 02.05.2023 г.;
• Приказ Минздрава РФ №206н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» от 02.05.2023 г.;
• Профессиональные стандарты для фармацевтических специалистов.

Специальности и должности фармработников

С началом проведения периодической аккредитации номенклатура должностей обрела особую важность. В редакции, утвержденной приказом №205н, в документе обозначены следующие должности руководителей фармацевтических организаций:

• директор (заведующий, начальник) аптечной организации;
• заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации;
• заведующий складом организации оптовой торговли лекарственными средствами;
• заместитель заведующего складом организации оптовой торговли лекарственными средствами.

 Должности руководителей структурных подразделений фармацевтических организаций:

• заведующий медицинским складом мобилизационного резерва;
• заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации;
• заместитель заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации;
• заместитель заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) организации оптовой торговли ЛС;
• заместитель заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) организации оптовой торговли ЛС.

 Специалисты с высшим фармацевтическим образованием (провизоры):

• провизор;
• провизор-аналитик;
• провизор-технолог.

Специалисты со средним фармацевтическим образованием:

• фармацевт;
• младший фармацевтический персонал — фасовщик.

 Срок действия приказа №205н завершается 1 сентября 2025 года и ожидается его новая редакция. Эксперты надеются, что в нем будут устранены имеющиеся недочеты. Например, пока нет ясности с названием должности заведующего аптекой, которая является структурным подразделением медицинской организации. Казалось бы, самым простым и очевидным решением было бы назвать ее «заведующий аптечной организацией», поскольку это определено приказом Минздрава РФ от 31.07.2020 г. №780н «Об утверждении видов аптечных организаций» и Федеральным законом от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Тем не менее, в медицинских организациях находят формальные обоснования для того, чтобы называть эту должность «Руководитель фармацевтической организации» (хотя такая структура не является самостоятельной фарморганизацией).

Эксперты рекомендуют отстаивать и в названии должности, и в штатном расписании, и при внесении данных в Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР) запись «заведующий аптекой».

Приказом Минздрава РФ №700н от 07.10.2015 г. «О номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование» были внесены специальности «Управление и экономика фармации», «Фармацевтическая технология», «Фармацевтическая химия и фармакогнозия», «Фармация», а приказ №206н урегулировал вопрос с возможностью специалистам по управлению и экономике фармации работать на должностях провизора, провизора-технолога. Но определенные проблемы остались. Так, имея стаж по специальности «Фармация» или «Фармацевтическая технология» и пройдя профпереподготовку и специализированную аккредитацию, можно получить специальность «Управление и экономика фармации». Но при этом такой возможности лишили тех, кто владеет специальностью «Фармацевтическая химия и фармакогнозия».

Они имеют право работать в должности заведующего структурным подразделением, но, даже имея стаж работы, не могут переобучиться на специалиста по управлению и экономике фармации. Что представляется совершенно нелогичным.

Есть еще вопросы по специальностями «Фармацевтическая технология» и «Фармация». Так, фармацевтический технолог может работать только в должности провизора-технолога либо заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации, а должность «провизор» в приказе №206н забыли упомянуть. А специалисты по фармации могут занимать должность провизора, а провизора-технолога — нет, потому что она опять же не упомянута все в том же 206-м приказе. Из-за таких нормативных недоработок с этого года у названных специалистов начались проблемы с аккредитацией. Сотрудники Федерального аккредитационного центра отказываются принимать документы, если сотрудник со специальностью «Фармация» работает провизором-технологом.

Такое положение дел противоречит приказу Минтруда РФ от 09.03.2016 г. №91н «Об утверждении профессионального стандарта "провизор"», где четко сказано, что, имея высшее образование по специальности «Фармация» или «Фармацевтическая технология», можно занимать должность провизора и провизора-технолога. Эксперты надеются, что эти противоречия будут устранены в новом приказе №206н (срок действующего заканчивается тоже 1 сентября 2025 года, готовится новый вариант).

Права фармработников

Режим труда и отдыха работников аптек нормируется трудовым законодательством. Согласно ст. 91-113 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Но не для всех видов работ можно установить учет рабочего времени по неделе. Допускается введение суммированного учета рабочего времени, что устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Продолжительность рабочего времени рассчитывается за учетный период (месяц, квартал и другие периоды, но не выше одного года). График 2 через 2 дня по 12 или по 10 часов предполагает уже суммированный учет рабочего времени, законодательство это допускает.

Сверхурочная работа — это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Привлечение к ней допускается с письменного согласия работника (есть исключения) и с учетом мнения первичной профсоюзной организации. Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. За первые два часа работа сверхурочно оплачивается не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере и позволяется, только если это вызвано необходимостью обслуживать население, при этом допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения профсоюзной организации. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет считается возможным, только если это не запрещено им по состоянию здоровья.

Сменная работа — графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до их введения в действие. Продолжительность такой смены в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов) оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в обычных условиях, это минимум 20% к часовой тарифной ставке (окладу) за каждый час работы. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, работники, не достигшие возраста 18 лет, некоторые другие категории.

Перерыв для отдыха и питания должен быть предоставлен работнику продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, в рабочее время он не включается. Время перерыва устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Там, где по условиям производства предоставить перерыв невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Такое право возникает у работника после 6 месяцев непрерывной работы, а до этого может быть предоставлен только работникам в возрасте до 18 лет, работникам, усыновившим ребенка в возрасте до 3 месяцев и в ряде других случаев, предусмотренных законодательством.

Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, и составляет не менее 7 календарных дней. Работодатели могут самостоятельно устанавливать такие отпуска, порядок и условия определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами и с учетом мнения первичной профсоюзной организации.

Работа по совместительству — работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярно оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) или у другого работодателя (внешнее совместительство).

 Материальная ответственность

Материальной ответственности сторон трудового договора посвящена глава 37 Трудового кодекса.

Материальная ответственность наступает, если: действия (бездействия), приведшие к ущербу, являлись противоправными; сторона, причинившая ущерб, является виновной; имеется причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и наступившим ущербом. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ущерба. При этом расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение от материальной ответственности, работодатель или работник возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность работника заключается в том, что он обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит. Под прямым действительным ущербом понимаются: реальное уменьшение наличного имущества работодателя; ухудшение состояния этого имущества (в том числе имущества третьи лиц, находящихся у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества); необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

При этом в ряде случаев материальная ответственность работника исключается, в частности, при обстоятельствах непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, необходимой обороны, непредоставления работодателем надлежащих условий для хранения вверенного имущества.

Трудовой кодекс предполагает три вида ответственности: ограниченная (возмещение ущерба в пределах своего среднего месячного заработка); полная (возмещение ущерба в полном размере); повышенная (стократный размер возмещения прямого ущерба).

Полную материальную ответственность стороны несут, если заключен соответствующий договор. Он может быть индивидуальным и коллективным, в аптеках чаще заключается первый. Если должность, трудовые функции сотрудника соотносят его с материальными ценностями, он должен заключить договор о полной материальной ответственности, а если отказывается это сделать, то следует рассматривать это как неисполнение трудовых обязанностей, и в таких случаях оформляется дисциплинарное взыскание. Если отказ следует повторно, это основание для увольнения.

Размер ущерба определяется, исходя из рыночных цен на имущество, а в случаях хищения либо недостачи наркотических и психотропных веществ работник несет ответственность в 100-кратном размере. Чтобы установить размер ущерба и причины его возникновения, работодатель должен провести проверку (даже с созданием специальной комиссии) и получить письменное объяснение работника (в случае отказа составляется акт). При выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества проверка проводится в виде инвентаризации. При коллективной материальной ответственности сумма ущерба для каждого работника определяется по соглашению между всеми членами коллектива и работодателем и пропорциональна должностному окладу и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Материальная ответственность работодателя перед работником возникает в случае причинения ущерба незаконным лишением его возможности трудиться (незаконное отстранение от работы, увольнение или перевод на другую работу, задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной формулировки причины увольнения); причинение ущерба имуществу работника; задержка выплаты заработной платы и других выплат; причинение морального вреда работнику. Работодатель не просто возмещает ущерб, для некоторых случаев предусмотрены серьезные штрафные санкции вплоть до уголовной ответственности.

По материалам вебинара «Трудовые права и обязанности аптечных работников: режим труда и отдыха, обязательные документы, поощрения и штрафы», организованного АО НПК «Катрен»