Вопрос — ответ специалистов

Может ли данный работник быть назначен на должность заведующего аптекой? Если нет, то может ли он быть назначен исполняющим обязанности заведующего аптекой с таким сертификатом? Если должность заведующего аптечным пунктом остается вакантной, то надо отстранять сотрудников от работы или можно поставить временно исполняющего обязанности?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Заведующим аптекой может быть назначено лицо, имеющее высшее образование по специальности "Фармация" и сертификат специалиста по специальности "Фармацевтическая технология" и стаж работы по специальности не менее 3 лет. Работодатель не вправе отстранять работников аптечного пункта от работы в период, когда должность заведующего остается вакантной.

ОБОСНОВАНИЕ ПОЗИЦИИ:

Трудовой кодекс РФ не устанавливает каких-либо специальных требований к работникам, претендующим на должность заведующего аптекой.

В п. 8.2 ранее действовавшего Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденного приказом Минздрава России от 04.03.03 №80 (далее — Правила), установлено, что руководство аптечной организацией осуществляет провизор, имеющий сертификат специалиста и стаж работы по специальности не менее 3 лет; в аптечных организациях, расположенных вне города, руководство аптечной организацией может осуществлять фармацевт, имеющий сертификат специалиста.

Согласно приказу Минздрава России от 09.01.14 №1н эти Правила утратили силу, вместо них разработаны Правила изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (утверждены Приказом Минздрава России от 26.10.15 №751н). При этом специальных требований к руководителю аптечной организации в нем не содержится.

Из изложенного следует, что на сегодняшний день руководителем аптечной организации может быть лицо, которое соответствует требованиям Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.11 №1081 (далее — Положение о лицензировании) (ч. 1 ст. 52 Закона №61-ФЗ, п.п. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", далее — Закон №99-ФЗ).

Так, согласно п.п. "в" п. 4, п.п. "и" п. 5 Положения о лицензировании для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения необходимо наличие у руководителя организации (за исключением медицинских организаций), деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.

Заведующий аптечной организацией (заведующий структурным подразделением аптечной организации) в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом МЗиСР России от 23.07.10 №541н (далее — Справочник), а также квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (утверждены приказом Минздрава России от 08.10.15 №707н) должен иметь высшее фармацевтическое образование и сертификат по специальности "Управление и экономика фармации".

По смыслу указанных норм, можно сделать вывод, что работнику для занятия фармацевтической деятельностью в должности заведующего аптекой необходимо иметь высшее фармацевтическое образование, послевузовское профессиональное образование (интернатура по специальности "Управление и экономика фармации"), а также соответствующий сертификат специалиста. Необходимость наличия сертификата специалиста по специальности "Управление и экономика фармации" подтверждается и судебной практикой (см., например, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.15 №02АП-3011/15). Это правило распространяется и на лиц, временно исполняющих обязанности руководителя (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.13 №09АП-38316/12). Поэтому замещать временно отсутствующего работника по должности заведующего аптечной организацией может лишь работник, обладающий необходимой для этого квалификацией, предусмотренной в соответствии с квалификационными требованиями к этой должности.

Вместе с тем в данном случае необходимо учитывать следующее. В соответствии с п. 6 Общих положений Справочника лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы. Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной переподготовке упомянутых лиц. Из данного пункта следует, что лица, которые не имеют именно дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, специализация), в исключительных случаях могут быть назначены на соответствующие должности.

В рассматриваемом случае у кандидата на должность заведующего аптекой есть высшее фармацевтическое образование, но нет дополнительного профессионального образования по специальности "Управление и экономика фармации". Такое отступление от квалификационных требований Справочник допускает. Поэтому, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации должность заведующего аптекой может быть занята сотрудником, имеющим высшее фармацевтическое образование и сертификат по специальности "Фармацевтическая технология" и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

Обращаем ваше внимание, что приведенная точка зрения является нашим экспертным мнением. Ввиду сложившейся позиции судов рекомендуем вам обратиться за официальными разъяснениями в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) по почте (109012, Москва, Биржевая пл., 1) либо через общественную приемную на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/room/obrashcheniya-grazhdan/v-rostrud/).

Что касается отстранения работников аптечного пункта от работы (недопуска к работе), то случаи, когда работодатель обязан это сделать, приведены в ст. 76 ТК РФ, а также других нормах ТК РФ и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом такую ситуацию, когда должность руководителя остается не занятой, трудовое законодательство не предусматривает в качестве основания для отстранения работника от работы.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наталья Панова