Вопрос — ответ специалистов

Имеют ли право данные обособленные подразделения медицинских организаций осуществлять продажу иной продукции, такой как БАД, лекарственные травы, парафармацевтическая продукция, и иных товаров аптечного ассортимента?

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.10 №61–ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее — Закон №61–ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско–акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, аптечные организации и медицинские организации являются разными субъектами, каждый из которых ведет фармацевтическую деятельность в рамках, установленных Законом.

Медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско–акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляют розничную торговлю лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 55 Закона №61–ФЗ).

Перечень таких медицинских организаций и их обособленных подразделений, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), разрешенных к продаже в этих организациях и их обособленных подразделениях, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 55 Закона №61–ФЗ).

В настоящее время на территории Забайкальского края Перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться указанными организациями (далее — Перечень), установлены приказом министерства здравоохранения Забайкальского края от 30.08.10 №148. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Отметим, что в соответствии с ч. 7 ст. 55 Закона №61–ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, наряду с лекарственными препаратами имеют право приобретать и продавать медицинские изделия, дезинфицирующие средства, предметы и средства личной гигиены, посуду для медицинских целей, предметы и средства, предназначенные для ухода за больными, новорожденными и детьми, не достигшими возраста трех лет, очковую оптику и средства ухода за ней, минеральные воды, продукты лечебного, детского и диетического питания, биологически активные добавки, парфюмерные и косметические средства, медицинские и санитарно–просветительные печатные издания, предназначенные для пропаганды здорового образа жизни.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, медицинские организации и их обособленные подразделения подобным правом не наделены, соответственно, полагаем, приобретать и продавать поименованные изделия не могут (см., например, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.14 по делу №А07–4355/2014, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.12 по делу №А07–18261/2012).

Тем не менее, по нашему мнению, было бы вполне целесообразным, если бы у медицинских организаций и их обособленных подразделений имелась также возможность наряду с продажей лекарственных средств реализовывать и определенные изделия медицинского назначения и предметов ухода за больными (бинтов, пластырей, градусников, грелок и т.п.).

Поскольку изложенная позиция является нашей экспертной точкой зрения и может не совпадать с мнением иных специалистов, предлагаем вам обратиться за официальными разъяснениями в министерство здравоохранения Забайкальского края (http://www.chitazdrav.ru/), а также в Минздрав России (https://www.rosminzdrav.ru/).

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мария Рижская
www.garant.ru