Какие запреты ждут аптечных специалистов при повышении квалификации в 2026 году
Действующая система повышения квалификации слабо мотивирует мед- и фармработников к профессиональному росту. В результате обращения руководителей государственных образовательных организаций направили в Госдуму с предложением устранить недоработки в нормативной базе, регулирующей ДПО, был принят Федеральный закон №28-ФЗ от 28.02.2025 г.
В нем регулятор отдал предпочтение запретительным подходам, что не совсем рационально и вряд ли сможет обеспечить эффективное развитие образовательного процесса, считает Александр Гришин, ректор «Сибирской фармацевтической академии».
Федеральный закон №28-ФЗ от 28.02.2025 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вступает в силу 1 марта 2026 года.
Основные его положения заключаются в следующем:
- Минздрав РФ получает полномочия утверждать типовые дополнительные профессиональные программы (ТДПП), которые образовательные организации обязаны использовать в учебном процессе. Эти программы станут обязательными по формам обучения и срокам освоения.
- Ограничение дистанционного и электронного обучения будет возможно только в том случае, если это специальным пунктом разрешено Федеральным государственным образовательным стандартом и ТДПП.
- Учебные заведения должны будут получать заключение от Росздравнадзора для подтверждения соответствия установленным требованиям.
- Лицензирование дополнительного профессионального образования (ДПО) будет проводиться по областям и видам деятельности, для которых утверждены ТДПП.
- Организации, осуществляющие учебные программы медицинского и фармацевтического образования, смогут продолжать свою деятельность при условии получения заключений от Росздравнадзора до 1 сентября 2026 года. В случае неполучения заключения лицензия на образовательную деятельность будет приостановлена.
Этапы вступления в силу норм закона
- Создание ТДПП и утверждение в Минздраве РФ — до 1 марта 2026 г.
- Наличие соответствия кадрового и материально-технического обеспечения учебного процесса и наличие разрешения на использование ДОТ и ЭО в ТДПП — до 1 сентября 2026 г.
- Получение заключения от Росздравнадзора о соответствии установленным требованиям ТДПП — до 1 сентября 2026 г.
- Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности — до 1 сентября 2026 г.
Эксперты задаются вопросом, успеет ли Минздрав РФ, научные, образовательные коллективы, которым будет поручено создание ТДПП, подготовить эти программы по всем медицинским и фармацевтическим специальностям? На сегодняшний день на сайте ведомства можно найти только четыре подобных программы, датируемых 2014-2015 гг. Вопрос особенно актуален, учитывая, что без этих документов все ограничительные и разрешительные меры в образовательной деятельности в медицине и фармации действовать не могут.
На что аптекам обратить внимание
В связи с вступающим в силу законом возникают особенности повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, и работодателям следует обращать на них внимание при направлении работников на повышение квалификации с 1 сентября 2026 года.
Во-первых, можно будет пользоваться только услугами организаций, у которых в приложении к лицензии и в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности имеется информация о том, что организация имеет право осуществлять ДПО по необходимым заказчику областям и видам деятельности.
Во-вторых, использование ДОТ и ЭО разрешается только по тем программам ДПО, по которым эти формы допустимы в соответствии с ТДПП, одобренными Минздравом РФ. И запрещается их использование по программам ДПО, по которым эти формы обучения не оговариваются как допустимые в ТДПП, одобренной Минздравом РФ. В случаях отсутствия прямого разрешения на исполнение ДОТ и ЭО в ТДПП образовательный процесс должен реализовываться в очной или очно-заочной форме при условии прямого контакта преподавателя и обучающихся на практических занятиях.
Кроме того, следует подготовиться к дополнительным издержкам, таким как увеличение стоимости образовательных услуг, проводимых в очной форме, рост затрат на командировки работников, направляемых на очную форму повышения квалификации. Работников придется отвлекать от производственного процесса на период очного повышения квалификации, что повлечет дополнительные затраты на оплату труда тех работников, на которых будут возлагаться обязанности временно отсутствующего работника (совместительство/увеличение нагрузки).
Запретительные элементы организации учебного процесса заработают с 1 сентября 2026 года. До того времени можно работать на прежних условиях. Но и сегодня экспертов беспокоит, что на новую ситуацию будут накладываться трудности, с которыми сталкиваются многие провизоры, фармацевты при прохождении аккредитации.
Рекомендации аптекам — максимально использовать время до вступления в силу нового закона
С учетом неопределенных перспектив нормативных инноваций Федерального закона №28-ФЗ, мы настоятельно рекомендуем аптечным специалистам максимально эффективно использовать время, оставшееся до сентября 2026 года.
Приказ Минздрава РФ №709н от 28.10.2022 г. «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» будет действовать до 1 января 2029 года. Это означает, что до 1 сентября 2026 года специалисты могут легально пройти обучение, набрав 144 часа с использованием различных образовательных технологий, включая дистанционные форматы. Полученные знания могут быть использованы для прохождения периодической аккредитации вплоть до сентября 2031 года.
Кроме того, мы рекомендуем провизорам заранее продумать свои карьерные перспективы и пройти профессиональную переподготовку, а также первичную специализированную аккредитацию по специальности «Управление и экономика фармации», согласно приказа Минздрава РФ от 02.05.2023 г. №206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием». Эта специальность открывает провизорам доступ к должностям: директор (заведующий, начальник) аптечной организации; провизор; провизор-технолог.
Таким образом, провизор со специальностью «Управление и экономика фармации» сможет занимать подавляющее большинство фармацевтических должностей. Мы советуем провизорам и фармацевтам, которые ожидают периодическую аккредитацию до сентября 2031 года и предпочитают дистанционные формы обучения, пройти повышение квалификации до 1 сентября 2026 года.
По материалам вебинара «О новых требованиях к повышению квалификации и периодической аккредитации фармацевтических специалистов с 2026 года», организованного «Сибирской фармацевтической академией»
