Права заказчика при отзыве лексредств

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В данной ситуации заказчик имеет право требовать от поставщика замены товара ненадлежащего качества на товар, который соответствует установленным требованиям. Кроме того, заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке и потребовать возврата уплаченной суммы за товар.

Обоснование позиции:

Прежде всего следует подчеркнуть, что к отношениям, возникающим в рамках контракта, заключенного по правилам Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», помимо положений самого закона, применяются и другие нормативные акты. Это предусмотрено частью 1 статьи 2 Закона №44-ФЗ, в числе которых особое место занимает Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

Таким образом, к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применимы нормы параграфов 3 и 4 главы 30 ГК РФ (пункт 2 статьи 525), а также общие правила о купле-продаже, установленные параграфом 1 той же главы. При этом, если специальные нормы не устанавливают иное, действуют общие положения Гражданского кодекса об обязательствах и договорах (раздел III, части первой ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи, обеспечивая соответствие качества установленным договором требованиям (пункт 1 статьи 469 ГК РФ). В случае, если законом или другими нормативными актами предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец, занимающийся предпринимательской деятельностью, должен обеспечить соответствие товара этим требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 484 ГК РФ, покупатель обязан принять переданный товар, за исключением тех случаев, когда он вправе требовать замены товара или отказа от исполнения договора купли-продажи.

Качество поставленного товара должно соответствовать условиям договора купли-продажи, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). В случае, если законом или иными установленными нормами предписаны обязательные требования к качеству продаваемого товара, продавец, занимающийся предпринимательской деятельностью, обязан предоставить товар, соответствующий этим требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 484 ГК РФ, покупатель обязан принять переданный ему товар за исключением ситуаций, когда он вправе требовать его замены или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В контексте договора поставки последствия для покупателя в случае получения товаров ненадлежащего качества регулируются статьей 518 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 этой статьи покупатель может предъявить поставщику требования, указанные в статье 475 ГК РФ, если только поставщик не заменит товары ненадлежащего качества на надлежащие после получения уведомления от покупателя о выявленных недостатках.

При этом пункт 1 статьи 475 ГК РФ предоставляет покупателю право в случае получения товара ненадлежащего качества по своему усмотрению требовать от продавца, при условии, что недостатки товара не были заранее оговорены, соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или возмещения расходов на их устранение.

Согласно пункту 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), покупатель имеет право по своему усмотрению отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной суммы за товар. Альтернативно он может требовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий условиям договора в случае существенного нарушения требований к качеству. Это включает обнаружение неустранимых недостатков, также недостатков, устранение которых требует несоразмерных затрат времени или ресурсов, а также повторяющихся или вновь проявляющихся недостатков. Важно отметить, что согласно подпункту «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку товара, если в процессе его исполнения будет установлено, что поставляемый товар утратил соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке, если такая документация предусмотрена законом. Кроме того, недоброкачественным лекарственным средством признаётся такое средство, которое не соответствует требованиям фармакопейной статьи, или, при ее отсутствии, требованиям нормативной документации (пункт 38 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»). Часть 1 статьи 59 Закона №61-ФЗ предписывает изъятие недоброкачественных лекарств из обращения и их уничтожение в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. Основаниями для уничтожения служат решения владельца лекарственных средств, соответствующих уполномоченных государственных органов или судебных инстанций. Продажа недоброкачественных лекарственных средств запрещена согласно статье 57 Закона №61-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание лекарственного средства недоброкачественным в период его срока годности рассматривается как значительное нарушение требований к качеству товара. Это дает заказчику право воспользоваться возможностями, предусмотренными пунктом 2 статьи 475 ГК. Подтверждением данной позиции служат решения судебных инстанций, такие как постановление 19-го арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2023 года № 19АП-4051/23 и другие аналогичные дела.

При этом необходимо отметить, что обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта не исключает возможности замены ненадлежащего товара. Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, если в течение 10 дней с момента надлежащего уведомления контрагента о намерении отказаться от контракта нарушение условий контракта будет устранено, заказчик обязан отменить решение об отказе.

Согласно пункту 1 статьи 514 Гражданского кодекса, в случаях, когда покупатель отказывается от товара, переданного поставщиком, он обязан обеспечить сохранность этого товара и незамедлительно уведомить поставщика. Последний, в свою очередь, должен вывезти товар или распорядиться им в разумный срок. Если поставщик не выполнит данное требование, покупатель сможет либо реализовать его, либо вернуть обратно, о чем говорится в пункте 2 той же статьи. При этом, согласно пункту 3 статьи 514 ГК, расходы, понесенные покупателем в связи с ответственным хранением, возвратом или реализацией товара, подлежат возмещению поставщиком.

Таким образом, заказчик не лишен права потребовать от поставщика вывоза ненадлежащего лекарственного препарата. В случае невозможности реализации этого товара заказчик имеет право истребовать убытки, возникшие в результате уничтожения лекарственных средств, а также другие убытки, связанные с поставкой некачественного товара.

Таким образом, заказчик в данной ситуации может требовать либо замены ненадлежащего товара на соответствующий установленным требованиям, либо расторжения контракта в одностороннем порядке с последующим возвратом уплаченной суммы. Эти требования должны быть предъявлены поставщику как стороне контракта, ответственной за ненадлежащее исполнение обязательств.

Важно отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ контракт должен включать условия о ответственности сторон за ненадлежащее исполнение обязательств. В частности, в силу части 8 той же статьи, поставщик подлежит штрафам за ненадлежащее исполнение условий контракта. В случае несогласия поставщика на замену товара, заказчик обязан направить ему требование об уплате штрафа, что подтверждается практикой судов, таких как решение Арбитражного суда Саратовской области.

Тимошенко Валерий, эксперт

Материал подготовлен службой Правового консалтинга ГАРАНТ