03.11.2024 Издается с 1995 года №10 (367) окт 2024 18+
03.11.2024 Издается с 1995 года №10 (367) окт 2024
// Аптека // Правовая поддержка

В соответствии с занимаемой должностью (ч. 2)

Должностная инструкция должна состоять, по моему мнению, из 5 разделов.

1. Общие положения (для всех специальностей). Раздел "Общие положения" должностной инструкции должен содержать:

  • точное наименование должности работника в соответствии с приказами Минздрава России от 07.10.15 №700н (в ред. от 11.10.16 №771н) и от 10.02.16 №83н, уровень оплаты труда работника, замещающего должность, условия премирования, а также порядок решения вопросов социального обеспечения;
  • подчиненность работника. В соответствии с принципами управления у работника должен быть только один непосредственный руководитель — должностное лицо, которое назначает работника на должность и освобождает его от нее;
  • наличие у работника подчиненных. При этом в разделе "Ответственность" необходимо оговорить ответственность данного работника не только за его собственные действия, но и за действия его подчиненных;
  • порядок замещения работника в случае его временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.п.). Этот пункт особенно важен в должностных инструкциях руководителей, поскольку отсутствие четких указаний о должностных лицах, выполняющих обязанности руководителей во время их отсутствия, дезорганизует работу учреждения;
  • перечень документов, которыми работник руководствуется в своей деятельности (например, законодательные акты РФ, устав учреждения, инструкции, СОП и др.).

2. Раздел "Задачи и обязанности работника" должностной инструкции должен содержать:

  • конкретные задачи или трудовые функции в соответствии с профессиональным стандартом и квалификационными требованиями, установленными Минздравом России*, выполнение которых возлагается на работника;
  • должностные обязанности (трудовые действия). К примеру: осуществляет фармацевтическую экспертизу рецептов.

3. Раздел "Права работника" должностной инструкции должен содержать:

  • перечень прав, предоставляемых работнику для успешного выполнения возложенных на него обязанностей. Они должны быть конкретными и не противоречащими ТК РФ.

4. Раздел "Ответственность работника" должностной инструкции должен содержать:

  • ответственность работника как за невыполнение обязанностей, так и за неиспользование предоставленных работнику прав.

В нем можно указать фразу: "Работник несет дисциплинарную ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей и неиспользование прав, предусмотренных должностной инструкцией".

5. Раздел "Требования к работнику" должностной инструкции должен содержать:

  • квалификационные требования к уровню образования и стажу работника, позволяющим успешно выполнять обязанности по должности в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами*.

Противоречия в документах

Остановлюсь на сложном моменте — противоречиях в трактовке тех или иных понятий и требований. Одно из самых ярких противоречий в действующих документах — о стаже профессиональной деятельности для руководителя аптечной организации.

Приказ №541 — это квалификационный справочник для фармацевтических работников — определяет, что руководителем аптечной организации может быть специалист, имеющий стаж работы 5 лет. А в Положении о лицензировании фармдеятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ, — 3 года, и вновь принятый стандарт специалиста в области управления фармдеятельности — 2 года. Разные требования!

Что делать? "Эмоции в сторону, мобилизуем ум". В этом случае действует правило — главнее в данном случае постановление Правительства РФ, значит и норма, указанная в нем, приоритетна, — 3 года.

Если противоречат приказы одного ведомства, то в приоритете последний по дате выхода.

Если встретите другие противоречия, то в помощь — письмо Минтруда России от 04.04.16 №14–0/10/13–2253 "Информация Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов". Согласно ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер. В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер, приоритета профессионального стандарта перед другими нормативными актами нет.

Каких ошибок следует избегать при формировании должностных инструкций?

  • Формальный подход наблюдается, когда инструкция разрабатывается по устаревшим шаблонам и формам, без должного внимания к содержательной части профессионального стандарта.
  • Инструкция содержит большое количество трудночитаемого текста, многократно повторяющего положения ТК РФ, трудового договора работника.
  • В инструкцию переносится все содержание профессионального стандарта, не обращая внимания на конкретное локальное направление профессиональной деятельности.
  • Должностные инструкции разрабатываются бессистемно, процесс согласования не соблюдается, в связи с чем должностные обязанности отдельных сотрудников пересекаются, положения инструкций противоречат друг другу, имеют двойное толкование.
  • Нарушается порядок внесения изменений. Не соблюдается порядок изменения должностной инструкции в процессе трудовой деятельности работника: не предоставляется двухмесячный срок для ее ознакомления, отсутствуют подписи сторон, нарушается процедура ознакомления с инструкцией при переводе и перемещении работника, совместительстве.

Выводы по итогам анализа действующих нормативно–правовых документов

Трудовые функции, выполняемые работником, должны быть обязательно отражены в трудовом договоре и/или должностной инструкции. Формулировки трудовых функций работника должны соответствовать действующим профессиональным стандартам.

Содержание должностной инструкции фармацевтического работника должно соответствовать профессиональному стандарту и квалификационным характеристикам и требованиям, установленным Минздравом России.

Для аптечных организаций наличие должностной инструкции является обязательным условием выполнения требований надлежащей аптечной практики.

На аптечные организации, в случае установления факта занятия должностей специалистами без соблюдения установленных квалификационных требований и характеристик, может быть наложен штраф в соответствии со статьей 14.1. КоАП РФ до двухсот тысяч руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фармацевтические специалисты должны занимать регламентированные профессиональными стандартами и приказами Минздрава России должности в строгом соответствии с квалификационными характеристиками и квалификационными требованиями.

--------
* Приказ Минздрава России от 08.10.15 №707н (в ред. приказа Минздрава России от 15.06.17 №328н) "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"; приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.10 №541н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.03.16 №91н "Об утверждении профессионального стандарта "Провизор"; приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.05.17 №427н "Об утверждении профессионального стандарта "Провизор–аналитик"; приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.05.17 №428н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области управления фармацевтической деятельностью", постановление Правительства РФ от 22.12.11 №1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (в ред. ПП РФ от 04.07.17 №791).

 

 

Специализированные
мероприятия
 
ПрофМитинг
Статьи подрубрики правовая поддержка:
Как использовать товарный знак в рекламе?

Контрагент запрашивает разрешение на использование товарного знака, принадлежащего ассоциации аптечных организаций, для рекламы своих товаров на TV с указанием, что такие товары доступны в аптеках членов ассоциации. Достаточно ли предоставить письмо-согласие или необходимо заключение лицензионного договора с правообладателем? Возможно, нужен договор рекламных услуг, поскольку реклама направлена не только на товары контрагента, но и на аптеки ассоциации?

Что относится к медицинским отходам?

В результате деятельности аптечной сети образуются отходы: автомобильные аккумуляторы, уличные вывески, мониторы, телефоны, кондиционеры, системные блоки и мебель из помещений аптек. Со специализированной организацией заключен договор на утилизацию медицинских отходов. Вопрос: являются ли такие виды отходов медицинскими? Нужно ли разрабатывать паспорта для их утилизации?

Бесплатные лекарства для детей по рецепту врача

Должны ли бесплатно получать все лекарственные средства, назначенные врачом, дети до 3 лет и дети из многодетных семей до 6 лет в Московской области?

Безвозмездная передача медоборудования: условия договора

Путем заключения какого договора можно безвозмездно передать лекарственные препараты или медицинское оборудование, приобретенные за счет средств фонда ОМС, другому медицинскому учреждению?

Доставка лекарств: нужна ли фармацевтическая лицензия?

Розничная фармацевтическая организация имеет разрешение на дистанционную торговлю лекарственными препаратами. Для осуществления доставки медикаментов она привлекает другие компании. Необходимо ли таким транспортным предприятиям иметь лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по розничной торговле лекпрепаратами?

Специализированные
мероприятия
 
ПрофМитинг