Организация государственного и муниципального контроля

Абрамов Алексей Юрьевич
Руководитель управления лицензирования и аккредитации департамента здравоохранения Москвы

В законе разграничено осуществление государственного контроля (надзора) и контроля муниципального. Государственный контроль (надзор) осуществляется на уровнях деятельности федеральных органов исполнительной власти и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Законом также установлены новые полномочия органов прокуратуры в сфере государственного и муниципального контроля. С 1 января 2010 г. проекты ежегодных планов проверок всеми контролирующими органами подлежат передаче в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Впервые четко прописан перечень оснований для проведения плановых и внеплановых проверок. Внеплановый контроль проводится в случаях проверки информации, полученной органами государственного и муниципального контроля о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей.

Внеплановая проверка также проводится по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного ранее нарушения.

Особый порядок проведения выездных внеплановых проверок – согласование с органами прокуратуры – предусмотрен для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Системная и целенаправленная работа по реализации требований Закона №294-ФЗ проводится в органах государственной власти города Москвы. К примеру, утверждены формы:

• распоряжения департамента здравоохранения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• заявления о согласовании департаментом здравоохранения города Москвы с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• акта проверки департаментом здравоохранения города Москвы юридического лица (ЮЛ), индивидуального предпринимателя (ИП);
• уведомления о плановой проверке ЮЛ, ИП;
• уведомления о внеплановой проверке ЮЛ, ИП.

Утверждены Административный регламент проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи.

В целях реализации положений Закона №294-ФЗ, касающихся привлечения к проведению проверок экспертов и представителей экспертных организаций, принято постановление Правительства РФ от 20.08.09 №689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю». Департаментом здравоохранения города Москвы был утвержден соответствующий регламент и создана комиссия по аккредитации.

По материалам VIII Московской ассамблеи «Здоровье столицы»