Дело техники: о процедуре фармимпорта

На конференции «Quality PharmLog-2024» об одной из важных юридических особенностей современного фармацевтического импорта — взаимодействии с платежными агентами — детально рассказал руководитель практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation, адвокат Александр Кирильченко.

Из чего может складываться таможенная стоимость?

Любая отрасль, так или иначе имеющая дело с импортом, будь то готовая продукция, сырье или комплектующие, обязательно будет взаимодействовать с таможенными органами. И фарма — не исключение.

Основные вопросы, которые возникают у фармацевтических предприятий при ввозе продукции в нашу страну, можно распределить по четырем группам:

• сотрудничество с платежными агентами (и его влияние на таможенную стоимость импортируемого товара);
• фармлицензии (также способные формировать таможенную стоимость);
• дивиденды и внутригрупповые услуги;
• льготы по ввозному НДС.

Особого внимания сегодня требует работа с платежными агентами, а точнее, ее правильное документальное оформление. Из-за проблем с международной логистикой довезти товар может быть достаточно сложно, но еще сложнее перевести деньги и вовремя передать их своему поставщику. Отсюда и рост необходимости в услугах компаний, за вознаграждение осуществляющих процедуру платежа. Это вознаграждение начали включать в таможенную стоимость ввозимой продукции, и такой подход вызывает много вопросов.

Платежи посредникам: как квалифицировать их правильно?

С одной стороны, повышение таможенной стоимости при взаимодействии с платежными агентами отмечено в ст. 8 соглашения ВТО о применении ст. 7 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года: при определении названного параметра к фактически уплаченной или подлежащей уплате цене импортируемых товаров прибавляется в том числе брокерская комиссия либо комиссионное вознаграждение (исключением из данного положения являются комиссионные за покупку).

С другой стороны, Таможенный кодекс Евразийского союза, принятый в 2017 году, содержит немного иную норму. В ст. 40 этого документа, посвященной дополнительным начислениям, отмечены платежи агентам и брокерам, кроме платежа за закупку, который покупатель перечисляет своему посреднику за сервисы, связанные с приобретением ввозимых товаров вне союзной таможенной территории.

Здесь следует обратиться также к решению Коллегии ЕЭК №112 (принятому 15 июля 2014 г.), утвердившему положение по вопросам добавления вознаграждения для посредников и брокеров к цене за импортируемые товары. В 5 пункте данного положения отмечено: данное вознаграждение не является и ни в коем случае не считается затратами со стороны продавца, поэтому включить его в структуру таможенной стоимости продавец никак не может.

Техническая возможность к цене не относится

Времена и условия меняются, вместе с ними модифицируется и право, чтобы в документах вчерашнего дня не возникло «пробела» в регулировании реалий дня сегодняшнего. В годы составления приведенных норм о платежных агентах такие посредники были востребованы значительно реже, чем сейчас: в 2020 г. спрос на их услуги увеличился кратно.

Отсюда необходимость в некоторых разъяснениях, которые недавно уже дали Минфин и ЕЭК. Национальное министерство, в частности, отметило: если речь идет о техническом платеже, который должен совершать российский покупатель из-за международной логистики (в т.ч. потому, что прямая оплата продавцу невозможна), то отношения к цене товара такой платеж не имеет. Необходимости включать его в таможенную стоимость действующим регулированием не установлено.

ЕЭК обратила внимание на необходимость анализа всех условий, характеризующих работу посредника при приобретении и реализации импортируемой продукции, а также положений договора с таким агентом. Комиссия также подчеркнула: затраты, вызванные теми действиями, которые покупатель выполнил за собственный счет (если эти затраты не влияют на определение продавцом цены продукции), не могут считаться косвенными платежами и не вводятся в структуру таможенной стоимости ввозимого товара.

Соглашение сторон должно быть точным

Формулировки договора с платежным агентом — это уже сфера ответственности фармацевтической компании-импортера (равно как и самого посредника). Здесь особенно важен выбор правильной правовой позиции. Ошибочной будет следующая фраза: «Оплата за товар может быть осуществлена непосредственно покупателем либо третьим лицом (агентом), привлекаемым для проведения платежа продавцу».

Такая формулировка создает дополнительное пространство для толкования и при этом не содержит указаний на подход к вопросу о таможенной стоимости. Поэтому в процессе составления документа положение об агенте следует расширить. Удачным окажется, например, следующее пояснение: «Оплата за товар может быть осуществлена непосредственно покупателем либо третьим лицом, самостоятельно привлекаемым покупателем, действующим в интересах последнего, для целей технического проведения платежа. При этом вознаграждение, выплачиваемое покупателем третьему лицу (агенту), не составляет стоимость сделки и не причитается Продавцу».

Указание на техническую возможность выполнить платеж — параметр, на который обратил внимание Минфин, в нынешних обстоятельствах исключительно важно. Как и оговорка о структуре стоимости ввозимой продукции и о тех показателях, которые не могут в нее включаться.

По материалам X Ежегодной международной конференции «Стандарты качества фармацевтической логистики» – «Quality PharmLog-2024»