Правомерно ли привлекать ЧОП к охране помещения с наркотическими средствами II категории?
В аптеке медицинской организации оборудована комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ. Данное помещение отнесено ко II категории, так как в нем находится трехмесячный запас указанных препаратов. На основании пункта 22 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 №809), охрана помещения осуществляется подразделениями Росгвардии по заключенному договору.
В ходе текущей закупки частные охранные организации заявили о своем праве предоставлять услуги, ссылаясь на то, что к III категории могут относиться помещения медицинских организаций для хранения наркотических средств согласно пункту 7 Правил, а такая категория допускает охрану силами ЧОП. Возникает вопрос: может ли частная охранная организация охранять помещение, отнесенное ко II категории?
| Александр ВАСИЛЕВИЦКИЙ, эксперт службы Правового консалтинга «Гарант» |
Частная охранная организация, имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности с правом оказания услуг по охране объектов путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, установленных на охраняемых объектах, вправе осуществлять охрану указанных помещений только в случае отсутствия в населенном пункте или удаленных от населенных пунктов местностях подразделений Росгвардии или организации, подведомственной Росгвардии.
Охрана помещений для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, отнесенных ко II категории, должна осуществляться силами подразделений Росгвардии или организации, подведомственной Росгвардии.
Юридическое обоснование позиции:
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утверждены Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее — Правила).
В пунктах 21-23 Правил указано:
- В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения, за исключением помещений, относящихся к V категории, подлежат охране.
- Охрана помещений, относящихся к I и II категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения.
- Охрана помещений, относящихся к III и IV категориям, осуществляется путем привлечения указанных в пункте 22 настоящих Правил охранных организаций либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Критерии категорирования помещений установлены пунктами 5-9 Правил. Так, в пунктах 6 и 7 Правил указано:
1. Ко II категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения трехмесячного или шестимесячного запаса (для аптечных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях) наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения ветеринарных аптечных организаций, предназначенные для хранения трехмесячного запаса наркотических средств и психотропных веществ.
2. К III категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня; помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности; а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.
