Технологический суверенитет: достижим ли он?

Технологический суверенитет — способность страны самостоятельно создавать и контролировать ключевые технологии и инфраструктуру для экономической независимости и безопасности. Это включает приоритетную замену импорта жизненно важных продуктов и технологий, что напрямую влияет на суверенитет государства. Заместитель Председателя Координационного совета «Негосударственной сферы безопасности России» Альбина Макаева рассказала о важности технологического суверенитета России.

Нормативное регулирование и двухконтурная система поддержки фармпрома

В развитие основных положений Послания Президента РФ правительством был разработан и принят ряд нормативных документов, которые регламентируют создание двухконтурной системы экономической поддержки производств в России. 

В первый контур входят меры поддержки, которые уже существовали. В рамках второго контура определены основные категории видов производственной деятельности, по которым государство решило оказывать поддержку фармпроизводителям, занятым выпуском приоритетной продукции, в том числе в сфере медицины и здравоохранения. Второй контур строится на реестровой модели. Они создаются для того, чтобы было понимание, каким компаниям, в которых государство заинтересовано с точки зрения суверенных технологий, можно предложить меры господдержки. (От ред. — осенью 2023 года Минпромторг провел для отечественных фармпредприятий конкурс  на субсидирование создания аналогов запатентованных зарубежных препаратов).

Меры стимулирующего регулирования и государственное финансирование

Перечень проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ определен Постановлением Правительства РФ №603 от 15.04.2023 г., а отвечает за ведение Реестра госкорпорация развития «ВЭБ.РФ». Ведение реестра проектов осуществляется на основании Приказа Минэкономразвития России №361 от 30.05.2023 г. «Об утверждении формы и порядка ведения государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» реестра проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации», а заключение о соответствии проектов требованиям представляет экспертная организация, отобранная «ВЭБ.РФ» в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №424 от 23 июня 2023 г. «Об утверждении порядка отбора государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" экспертных организаций, подтверждающих соответствие проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, порядка формирования перечня экспертных организаций».

Для проектов, включенных в реестр, могут применяться разнообразные меры стимулирующего регулирования Банка России, позволяющие банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам, выданным на реализацию таких проектов. Также организации, входящие в реестр, имеют возможность претендовать на финансирование государством.

Основным инструментом поддержки инновационной деятельности и развития сферы частного финансирования технологических проектов и рынка венчурных инвестиций является на сегодняшний момент Реестр малых технологических компаний (МТК). Он формируется в соответствии с Федеральным законом №478-ФЗ от 04.08.2023 г. «О развитии технологических компаний в Российской Федерации». 

Преимущества ОЭЗ для малых технологических компаний

К малым технологическим компаниям могут быть отнесены компании, на балансе которых находится авторское юридическое право на ту или иную разработку или технологию (патент на продукт), а также чей годовой оборот не превышает 4 млрд рублей.

Для того, чтобы попасть в реестр МТК, фирма-претендент должна быть включена в Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности, получавших государственную поддержку инновационной деятельности не ранее 3 лет назад, либо по собственной инициативе получить положительное экспертное заключение в «доверенных» центрах экспертизы, таких как Фонд Сколково, Фонд содействия инновациям, Центр поддержки инжиниринга и инноваций, АНО «Платформа НТИ». Для получения венчурного финансирования и участия в инвестиционных мероприятиях компания должна быть размещена на Витрине стартапов Минэкономразвития России.

Компании, выпускающие отечественную продукцию ивключенные в реестр МТК, получают доступ не только к полному спектру мер господдержки, но и в последующем будут иметь преференции при участии в государственных торгах на поставку товаров и услуг.

Конкретные меры поддержки предусматриваются для всех компаний, зарегистрированных на территориях Особых экономических зон (Калуга, Елабуга и др.), при этом обязательное физическое размещение производства в них не требуется. 

Компании-резиденты получают право на нулевые ставки по налогам на имущество, землю и транспорт, ставку 2% по налогу на прибыль в первые 5 лет и 7% — в последующие годы, ускоренную схему амортизационного коэффициента в размере 2%, бесплатное подключение к электросетям, нулевую таможенную пошлину и НДС на импорт. 

По мнению эксперта, для тестирования чего-то нового и уникального необходимо проводить «пилотирование» в тех зонах, где это позволено. Так, размещение на Территории опережающего социально-экономического развития дает право на экспериментальное законодательство, чего нет больше нигде в мире. Например, импортное оборудование уже можно использовать на территории временных производственных площадок и таможенных складов, при условии, что процесс его регистрации запущен. При этом продукция, произведенная на этих площадках, уже будет считаться отечественной.

«Проблему технологического суверенитета стараются решить все страны мира, овладевая ключевыми технологиями в микроэлектронике, блокчейне и прочих сферах, однако в мире на данный момент нет ни одной страны, сумевшей импортозаместить полный технологический цикл, — подчеркнула Альбина Макаева.— Эта задача решается путем создания технологических альянсов с дружественными странами. Российская Федерация выступила с инициативой создания «Новой технологической платформы БРИКС+», направленной на разработку совместных программ по достижению технологического суверенитета со странами, входящими в это объединение».

По материалам вебинара PharmPro