Вопрос — ответ специалистов

После реорганизации в соответствии с п. 4 ст. 57 ГК РФ деятельность присоединяемого юридического лица прекращается, согласно подписываемому сторонами передаточному акту все права, обязанности и материальные ценности в порядке универсального правопреемства переходят к правопреемнику.

1. Каков порядок переоформления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности присоединяемого юридического лица на правопреемника? Предусмотрен ли какой-либо упрощенный порядок переоформления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в связи с проведением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу с учетом того, что оба юридических лица уже имеют лицензии на осуществление фармацевтической деятельности?
2. Предусмотрен ли законодательством о лицензировании порядок оформления документов при передаче лекарственных средств реорганизуемым юридическим лицом?
3. Возможно ли осуществление правопреемником фармацевтической деятельности в помещении аптек и аптечных пунктов, адреса которых указаны в лицензии присоединяемого юридического лица?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Переоформление лицензии в приведенной ситуации осуществляется в общем порядке, какого-либо упрощенного порядка для таких случаев законом не предусмотрено.

До переоформления лицензии лицо, к которому осуществлено присоединение, не вправе осуществлять фармацевтическую деятельность в помещениях аптек и аптечных пунктов, адреса которых не указаны в имеющейся у него лицензии, но были указаны в лицензии присоединенной организации.

Законодательством о лицензировании вопросы, связанные с порядком оформления документов по передаче лекарственных средств, не регулируются.

ОБОСНОВАНИЕ ВЫВОДА:

Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.11 №99–ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее — Закон №99–ФЗ) и Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее — Положение о лицензировании), утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.11 №1081 (см. также Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 06.06.08 №263н). Федеральный закон от 12.04.10 №61–ФЗ "Об обращении лекарственных средств" специальных положений в части лицензирования фармацевтической деятельности не предусматривает.

При присоединении одного юридического лица к другому присоединяемое юридическое лицо прекращает деятельность, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) вносится соответствующая запись (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 08.08.01 №129–ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

По общему правилу, предусмотренному п. 3 ч. 13 ст. 20 Закона №99–ФЗ, прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) влечет прекращение действия лицензии.

Следовательно, по завершении реорганизации в форме присоединения одного юридического лица к другому ранее полученные присоединенным юридическим лицом лицензии утрачивают силу.

Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), подтверждаемое документом на бумажном носителе или в форме электронного документа (ст. 3 Закона №99–ФЗ). Иными словами, лицензия выдается на вид деятельности, а не на объект (место) осуществления деятельности (см. также постановления: Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.15 №02АП–4345/15, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.14 №08АП–2410/14).

Законодательством не предусмотрена обязанность получения отдельной лицензии в связи с осуществлением юридическим лицом того же вида деятельности в новом месте при наличии действующей и полученной в установленном законом порядке лицензии. Сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию (п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона №99–ФЗ). Изменение адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а также перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является основанием для переоформления лицензии (ч. 1 ст. 18 Закона №99–ФЗ).

Если юридическое лицо, к которому осуществляется присоединение, имеет действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, получение новой лицензии ему не потребуется. Однако в связи с изменением адресов мест осуществления фармацевтической деятельности оно обязано переоформить документ, подтверждающий наличие лицензии. Возможность осуществления лицензируемого вида деятельности до переоформления лицензии для случаев реорганизации в форме присоединения законом не предусмотрена (ч. 2 ст. 18 Закона №99–ФЗ). До переоформления лицензии осуществлять фармацевтическую деятельность можно будет только по адресам, указанным в лицензии того юридического лица, к которому было осуществлено присоединение. Осуществлять фармацевтическую деятельность до переоформления лицензии по иным адресам (в т.ч. адресам аптек и аптечных пунктов, указанным в лицензии присоединенного юридического лица, которая, повторим, прекращает действие с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности этого лица) организация не вправе (см. постановления: Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.15 №07АП–6635/15 и от 10.08.15 №07АП–6379/15, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.13 №18АП–9381/13, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.13 №11АП–20464/13, Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.08.14 №03АП–3526/14).

Для переоформления лицензии в лицензирующий орган следует представить либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 18 Закона №99–ФЗ). Согласно ч. 7 ст. 18 Закона №99–ФЗ в заявлении о переоформлении лицензии следует указать новые адреса мест осуществления фармацевтической деятельности (см. также п. 8 Положения о лицензировании).

Таким образом, в приведенной ситуации переоформление лицензии осуществляется в общем порядке, какого–либо упрощенного порядка переоформления лицензии для подобных случаев нормативными актами не предусмотрено. То обстоятельство, что оба указанных в вопросе юридических лица на момент завершения реорганизации имели действующие лицензии, значения не имеет.

Закон №99–ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности (ч. 1 ст. 1 этого Закона). Положение о лицензировании устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами (п. 1 этого документа). Вопросы, связанные с порядком передачи лекарственных средств между участвующими в реорганизации юридическими лицами, в т.ч. касающиеся документального оформления такой передачи, регулируются не законодательством о лицензировании, а нормативными актами в сфере осуществления фармацевтической деятельности. В целях переоформления лицензии порядок оформления документов, связанных с передачей лекарственных средств при присоединении, значения не имеет.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Игорь Котыло