Несвоевременная аккредитация фармработника: на ком лежит ответственность?
У фармацевтического работника истек срок действия сертификата специалиста. Для прохождения аккредитации на портале «Непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава РФ» (НМФО) доступны как бесплатные, так и платные образовательные программы. Сотрудники могут набирать необходимые баллы и повышать квалификацию без отрыва от производства. При этом законодательно не урегулирован вопрос о том, на ком лежит обязанность по оплате обучения (работодателе или самом сотруднике), особенно с учетом наличия бесплатных вариантов.
Работодатель, со своей стороны, во исполнение требований Трудового кодекса РФ создал необходимые условия для прохождения обучения (предоставил компьютер, доступ в интернет и прочее).
Если работник не успел своевременно подать отчет и сформировать портфолио для аккредитации по причине позднего предоставления документов, чья вина признается в данной ситуации — сотрудника или работодателя? Правомерно ли отстранять такого сотрудника от работы? Если да, то должен ли работодатель оплачивать время отстранения?
| Максим КУДРЯШОВ, эксперт службы правового консалтинга «Гарант» |
Работодатель обязан контролировать своевременное прохождение медицинскими и фармацевтическими работниками повышения квалификации, а также предоставлять им право на профессиональную переподготовку за счет средств организации. Иными словами, именно работодатель за свой счет обязан обеспечить работнику возможность пройти обучение. В свою очередь, работник в связи с истечением срока действия сертификата специалиста обязан предпринять необходимые действия для получения документа о повышении квалификации и последующего прохождения процедуры аккредитации.
В рассматриваемой ситуации, по нашему мнению, работодатель не обеспечил и не проконтролировал своевременное повышение квалификации сотрудника и подачу им документов на аккредитацию, что свидетельствует о наличии вины со стороны работодателя.
Полагаем, что в такой ситуации у работодателя не остается иного выбора, кроме как отстранить работника от работы до момента прохождения им необходимого обучения и получения свидетельства об аккредитации.
Вместе с тем если работодатель исполнил свою обязанность: направил сотрудника на обучение, заключил договор с образовательной организацией и оплатил его, но работник уклоняется от прохождения обучения и последующей аккредитации, то у работодателя появляются законные основания не начислять заработную плату за период отстранения от работы.
Юридическое обоснование позиции:
Согласно ст. 73 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон №323-ФЗ) медицинские (фармацевтические) работники обязаны, в частности, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью первой ст. 21, частью первой ст. 197 «Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — ТК РФ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, которое в силу положений ч. 2 и ч. 4 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон №273-ФЗ) осуществляется, в частности, посредством реализации программ повышения квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (часть четвертая ст. 196 ТК РФ). Медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя (ст. 72 Закона №323-ФЗ).
Нормативная база системы НМО в настоящее время дорабатывается. На сегодняшний день нормативно-правовых актов, обязывающих специалистов вступать в систему НМО через портал непрерывного медицинского образования Минздрава РФ, не существует. Соответствующие положения не внесены ни в Законы №323-ФЗ и №273-ФЗ, ни в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации №66н от 03.08.2012 «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях». До появления такой нормативно-правовой базы участие специалиста в системе НМО является добровольным (смотрите письмо Минздрава РФ от 26 мая 2017 №16-2/2048112).
