Ограничение и преимущество правила «второй лишний» при закупке ЖНВЛП
В соответствии с Федеральным законом РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» осуществляется покупка лекарственных препаратов для медицинского применения. Указанные лекарственные средства входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Данная закупка проводится с учетом требований постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875).
В связи с применением национального режима в рамках указанного Постановления возникает вопрос: какой именно механизм установлен для данной закупки?
В данном случае применяется ограничение и преимущество, или только ограничение, предусмотренное Постановлением № 1875?
В письме Минфина № 24-06-06/72389 от 25.07.2025 сказано: ограничение действует для лекарств из Перечня ЖНВЛП, а для лекарств не из этого перечня ограничение не применяется — при их закупке используется только преимущество. То же самое разъяснено в письме № 24-06-06/72099. Эти разъяснения действуют и сейчас.
Юридическое обоснование позиции:
Так, согласно подп. «р» п. 4 Постановления №1875, предусмотренное п. 1 данного постановления, ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения № 2 к данному постановлению, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».
Таким образом, в настоящее время при осуществлении закупки лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, включенных в Перечень ЖНВЛП, либо в Перечень СЗЛС в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо ограничения также применяется преимущество (письмо Минфина РФ № 24-06-09/107319 от 06.11.2025).
С 1 июля 2026 года при осуществлении закупки лекарственных препаратов, включенных в Перечень СЗЛС, заказчики руководствуются положениями подпункта «ф» пункта 4 Постановления № 1875.
